工商局党组书记局长科学发展观心得体会
贯彻和落实科学发展观,是我国在新的时代条件下建设小康社会、和谐社会、加快推进社会主义现代化的重要保证,是各级各部门推动工作开展和创新的行动指南和纲领。为认真学习和领会科学发展观的深刻内涵,山东省**市工商局坚持早动员、早落实,扎扎实实地学,组织全体干部结合实际,联系实践,用十七大精神和科学发展观统领工商行政管理工作全局,从积极改革监管制度,全面创新工作机制,着力提高队伍素质,认真履行法定职能入手,先后在市场监管、行政执法、服务民生、队伍建设、12315举报申诉网络和作风建设等方面开拓创新,大力推进制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设,着力构建长效管理机制,科学履行各项职能,努力开创**市工商行政管理工作新局面。
一、加大执法力度,规范各类制度,营造公平竞争的市场环境
当前,针对人民群众反映强烈的问题,**市工商部门大力开展好食品安全专项整治、虚假违法广告专项整治、保护注册商标专用权、开展商业贿赂专项治理、严厉打击传销等专项行动。继续完善食品安全“四制一创建”工作制度,严厉查处危害工农业生产和消费者日常生活的假冒商品,净化市场环境,认真清查集贸市场经营主体,严格检查上市商品的质量,强化质量监管;严厉打击欺行霸市、坑蒙拐骗、欺诈消费者等违法违章行为,维护广大经营者和消费者的合法权益;深入调查研究,从法制上、体制上、机制上探索解决经济秩序混乱问题的办法和途径,坚持打击与防范相结合、整顿与规范相结合,建立适应社会主义市场经济发展要求的长效监管机制。
今年以来,全市工商系统以产品质量和食品安全整治为重点,深入开展“农村食品市场整顿年”活动。在兰山区、费县召开现场观摩会,全面推广了农村食品安全监管“四项制度”,比省局要求提前一个季度实现了“无缝隙覆盖”。以达到“四个100%”为目标,突出“两个整治重点”,深入开展农产品质量整治,县城城区以上农贸市场全部建立了农产品质量检测制度;加强农资市场监管,全面推行了“两账两票、一书一卡”制,查处农资违法案件392起,案值289万元。开展肉类市场整治,确保了超市内的猪肉全部来自定点屠宰企业,查获不合格猪肉4149公斤。加强商品质量监测,对17个品种182个批次的商品进行了抽检。严厉打击商标违法行为,查处商标侵权案件275起,收缴和清除商标标识13.3万套。加大虚假违法广告整治力度,监测媒体发布医疗、药品、保健品等广告1.5万余条(次),责令停止或暂停发布494条,查处广告违法案件163起。深入治理商业贿赂,查办案件176起,在全市治理商业贿赂会议上介绍了经验,被省局表彰为先进单位。严厉打击传销行为,端掉传销窝点47处,遣返1180人次。在两个社区试点开展了创建“无传销社区”活动。有力地维护了市场秩序稳定。
二、创新监管方式,开展高效服务,努力促进地方经济又好又快发展
去年底,市局被市委、市政府确定为全市首批10个“高效服务示范单位”之一,以此为契机,市局不断挖掘自身潜力,实施政务提速工程,推出了服务承诺、一审一核、ab角、首问首办责任制等一系列制度,进一步完善规范登记窗口资料,统一公示办事流程、办事手续,为办事者提供统一规范的登记指南和示范文本,开辟了“绿色通道”,实行“阳光作业”,实行跟踪服务制,最大程度地方便企业群众办事,取得了显著成效。,促进了办事效率和服务水平的明显提高。目前,市局和各县分局驻政务大厅服务窗口均被评为了“红旗窗口”。市局紧紧围绕市委、市政府“打造物流商贸强市”的目标,积极参与**批发市场的培育、规划和提升、改造,支持发展连锁、配送、代理等现代流通方式,使**批发城上市商品达到3万多种,成交额达到510.75亿元,继续稳居全国前三位,**商贸大市的地位进一步巩固。发挥综合职能,实施帮扶工程。帮助企业新争创中国驰名商标1件、山东省著名商标10件,国家级“守重”企业4家,并举行授牌仪式,对获奖企业进行了隆重表彰。受市政府委托,承办了“第二届中国(**)人造板国际贸易洽谈会”,实现成交额3亿元,达成采购意向8.58亿元。积极服务社会主义新农村建设,连续第二年召开了“订单农业”现场会, “苍山大蒜”参加了世界地理标志大会,“苍山大蒜”成为我省唯一的世界地理标志产品。发挥个私协会功能,深入开展争创文明诚信私营企业、个体工商户等活动,积极为民营企业提供信息咨询、技能培训、人才招聘等服务,有力地促进了民营经济发展。目前,全市各类企业总数达到3.37万户,注册资本总额740.1亿元。全市驰名商标达到12件、著名商标达到80件;国家级和省、市级“守重”企业分别达到18家、200家和350家。
三、深化体制改革,创新执法机制,不断提高维权能力和执法水平
去年底,市局在学习借鉴外
地经验的基础上,结合**市工商工作实际,以打造“全省一流、全国先进”的大12315为目标,高起点规划、高标准建设了市局12315指挥中心,形成了市局—县、分局—工商所三级维权平台。对12315软件系统进行升级扩容,将全市12315电话并线,开通网上投诉、视频投诉和短信受理投诉功能,先进的“视频投诉调解系统”已经在全市各主要商场、集中社区、大专院校正式运行,今后将逐步向农村推进。对全市的消费者申诉举报,由市局12315指挥中心统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。面向社会叫响了“当您的合法权益受到侵害时,当您发现假冒伪劣商品时,当您发现工商人员违法违纪时,请拨打12315”的宣传口号,使12315成为了服务大众和接受大众监督的平台。自20xx年11月12315试运行到20xx年8月,共受理咨询25016件、申诉3318件、举报20xx件、建议101件、检举61件,处结率、反馈率、群众满意率均达到95%以上,把12315打造成了一条政府畅通民意的和谐通道和为民服务的连心桥。同时,加强同公安、质监、药监、卫生、烟草、农业等部门的联系,对接到的需要相关部门查处的案件,及时通知相关部门,互通有无,实现信息共享。通过加强协作,内外联合,逐步构建“大监管、大执法”格局,形成上下同步、连贯统一、快速高效的消费者申诉举报指挥机制。今年5月,市局12315指挥中心被国家工商总局授予“全国工商系统12315行政执法体系建设先进单位”荣誉称号。
市局还认真贯彻全省系统创新工作会议精神,继续推行个体工商户分层分类登记管理改革、企业信用分类监管、风险度分级和经济户口属地管理,进一步理顺了监管机制。改革行政执法方式,推行了行政指导、合理裁量、统一掌控、案后回访“四项制度”,在两个县分局试点推行了相对集中行政处罚权改革,建立了重大案件集体核审和说理式行政处罚决定书制度,促进了行政执法的规范化和制度化。截至目前,全市系统共查办一般程序案件1.1万起,比上一年同期增长6.8%。没有出现一起行政诉讼败诉或行政复议改变案件性质现象。
四、增强“忧患意识”,严格宗旨教育,建立一支廉洁勤政、服务高效的工商队伍
**市工商局是个具有3600多人的大局,为打造一支让群众满意、企业满意、政府满意的高素质的工商干部队伍,必须时刻保持清醒头脑,用改革的精神、争先的激情、创新的思维、务实的作风来促进工商工作再创新。今年以来,市工商局坚持不懈地加强党风廉政建设,严格执行“六项禁令”和“五项禁令”,继续认真抓好责任制的落实,将每月5日定为全市系统廉政自省日,把党风廉政建设融入到日常工作中去,加强职务监督,加大治本力度,从源头治理上预防和制止腐败行为。今年5月,市局在全系统开展了解放思想和干部作风大整顿活动,继续解放思想,提高服务水平,同时,加大对工商人员的教育和培训力度,全面提高其思想素质和执法水平,切实增强全体工商干部为经济发展服务的本领和能力,着力提升服务的质量和水平。加强公仆意识教育,真正体现执政为民的宗旨。今年初,市局和5个县分局获得了省级文明单位称号,3个县分局获得了省级文明机关称号。
科学发展观为工商行政管理部门的一切行政行为奠定了出发点,也将更好地完善工商部门实现自身职能和社会效益的手段,**市工商局通过学习和贯彻科学发展观,突出建立长效管理机制和加强队伍建设,推进工作理念、机制和方式方法三个创新,坚持做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”,努力打造法治型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型“五型工商”,努力建设高素质队伍,运用高科技手段,实现高效能监管,达到高质量服务,力争实现在全省系统争一流、在市直部门争先进的工作目标。(
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