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在全区生态建设和环境保护大会上的讲话第1篇
同志们：
区委、区政府决定召开这次大会，主要目的是认真贯彻落实中央和省委、省政府关于生态环境保护工作的最新要求，对全区生态建设和环境保护工作进行再部署，动员各级各部门单位进一步提高政治站位，统一思想认识，坚持问题导向，推动责任落实，以最坚决的态度、最务实的作风、最严厉的措施，持续整治生态环保问题，像保护眼睛一样保护生态环境，推进绿色发展，提升生态文明建设水平。一会，区长还要提几点要求，请大家认真贯彻。下面，我讲三个方面的问题。
一、这几年的工作成效
一是提高了思想认识。自2014年起，我们主动揭短亮丑，不回避、不掩饰问题，组织副县级以上领导干部和有关部门负责人，多次深入全区及周边污染源、****水源涵养林等地进行督查调研，观看反映我区生态环境保护问题的电视专题片，连续两次召开全区生态建设和环境保护工作会议，及时召开区委常委会会议、区委中心组理论学习会，传达学习中央和省委、省政府关于生态文明建设的最新精神，教育引导广大党员干部转变思想观念，切实担负起保护生态环境的政治责任和历史担当，自觉树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明意识。通过深入学习，广大干部群众认识到：加强生态文明建设，不仅是中央和省委、省政府的明确要求，也是我们进一步转变发展方式、实现资源型城区可持续发展的必然选择。二是加强了污染治理。坚持问题导向，综合施策，举全区之力加大治污力度，实施了大气污染防治计划和治脏、治乱、治差、治污、治堵“五治”专项行动，认真整改环保部**督查中心反馈问题和中央环保督察组交办我区的信访投诉问题，大力推进国家循环经济示范区和低碳试点城区建设，持续推进“美丽乡村”、特色小镇建设和农村环境集中连片整治行动，**区双湾镇、**县**堡镇***村入选国家第四批美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范名单，“**模式”入选国家新型城镇化综合试点典型案例，近三年区区环境空气质量优良天数保持在300天左右（2014年271天，2015年301天，2016年304天），位居全省前列。三是优化了生态环境。按照“*******”的生态建设思路，持续推进**水源涵养林保护、***河流域综合治理，积极开展天然林保护和退耕还林工作，在区区外围建成绵延数十公里的绿色生态屏障。加快生态旅游景区建设，一批生态园林景观相继建成，国防工业基地蓄洪生态治理工程、沙枣胡杨观赏林、沙化土地封禁保护等重点项目有序推进，建成全省唯一的以***文化传播展示为主题的**文化博览馆，**苑、**XX、**湖评定为4A级景区，成功创建全国文明城区、全国卫生城区、国家园林城区，“紫金花城•浪漫**”成为城区新名片。针对**自然保护区近年来生态环境日益恶化的形势，我们组织在*的全国及省人大代表多次呼吁加强保护区生态环境，区上领导多次赴京向全国人大及环保部、国家林业局等部委汇报相关情况，主动与青海方面沟通协调，得到了中央和国家有关部委的高度重视。通过大力开展人工造林和封山育林，对保护区范围内各类生产经营活动进行清理规范，林区生态环境有效改善，水源涵养功能逐年增强。四是推广了绿色理念。积极倡导简约、简单、简朴的生活方式，引导干部群众开展树木认养、节水护绿、易货空间、绿色出行等活动，号召区民从节约一滴水、一张纸、一度电做起，养成尽量少用一次性制品、少开车多步行的习惯，机关单位开会自带水杯，不用一次性纸杯，餐厅推行“光盘行动”，使用分餐夹，绿色低碳生活理念逐步深入人心。秉持“先进、长远、超前、实用、留白”的城区规划建设理念，邀请知名专家进行顶层设计，把低碳城区、海绵城区、智慧城区的建设理念和区民享、游客赏、慢生活、细阅读的文化元素，渗透到城区发展决策、建设、管理的各个层面，努力探索“景中城”“城中景”“景城一体”“天蓝、地绿、水净、花香”的城区绿色发展之路。
存在的问题：1、各级干部政治站位不高、思想认识不到位。广大干部对生态文明建设的重要性、紧迫性认识仍然不够，工作部署存在降低标准、放松要求现象，没有真正做到入脑入行。2、粗放增长的模式没有得到根本性转变。重化工产业仍占很大比重，对资源的依赖度强，产业链条短，环境承载面临巨大压力，环境污染“老账未还、新账又欠”的问题依然存在。3、监管缺位、执法不到位。部分监管单位、执法人员责任心不强，监管不力、执法不严，特别是今年1月16日，央视报道了**县**沟煤矿下泉沟矿区扩建生活设施问题，造成了很坏的影响，再次为我们敲响了警钟。4、一些企业污染治理主体责任不落实。在中央和省、区三令五申强调严守生态红线的形势下，在我们持续狠抓环境整治的情况下，仍然还有企业心存侥幸、不肯放弃破坏环境的生产模式，与监管部门躲猫猫、捉迷藏、打游击。以上问题，充分说明我们的工作还有不少薄弱环节，还没有形成强大震慑，我们整治污染的决心和信号还没能标准不降、力度不减、效果不打折扣地层层传导下去。希望每位同志都能认真想一想，这些问题我们开了多少次会、强调了多少遍，可为什么还长期存在、长期得不到解决。我们究竟要给后世子孙留下一个什么样的城区，究竟要用什么样的态度、什么样的举措来抓好今后的生态环保工作。
二、生态文明建设的重要性和紧迫性
以习同志为核心党中央高度重视生态文明建设和环境保护，这已经成为我们党的行动纲领，成为“四个全面”战略布局重要组成部分。在**召开的省区县乡四级干部座谈会上，省委王书记也讲到：不能把生态文明建设问题仅仅作为一般的生态、经济问题来对待，这项工作跟“四个意识”直接相关、密切相关，生态环境出问题，就出在“四个意识”的站位没有达到应有的高度。对我们这样一个工业城区来讲，加强生态文明建设，是讲政治的需要，是看齐意识强不强的具体表现；也是中央、省委加强生态问责，高悬在我们头上的利剑，是绕不过的坎，是必须挑起的担子、必须面对的挑战；更是47万民众对区委、区政府的殷切期盼。习总书钾于生态文明建设和环境保护工作多次作出重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新战略，概括起来主要体现在以下几个方面。
（一）“良好生态环境是最普惠的民生福祉”
2012年11月16日，习总书记在《认真学习党章严格遵守党章》中首次提出，要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义，自觉把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。2013年4月8日，习总书记在海南考察时指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。5月24日，习总书记在中央政治局第六次集体学习时再次指出，生态环境保护师在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，为人民创造良好生产生活环境。在生态环境保护问题上，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。2013年9月7日，习总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出，建设生态文明守系人民福祉、关系民族未来的大计。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。
（二）“保护生态环境就是保护生产力”
2013年4月25日，习总书记在中央政治局常委会会议上指出，如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。2013年5月24日，习总书记在中央政治局第六次集体学习时指出，一定要彻底转变观念，再不以 GDP 增长率论英雄。如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行，不说一票否决，但这一票一定要占很大的权重。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。2013年9月23日，习总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出，要给你们去掉紧箍咒，生产总值即便滑到第七、第八位了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。反过来，如果就是简单为了生产总值，但生态环境问题越演越烈，或者说面貌依旧，即便搞上去了，那也是另一种评价了。
（三）“以系统工程思路抓生态建设”
2013年5月24日，习总书记在中央政治局第六次集体学习时指出，节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，大力发展循环经济。2014年2月，习总书记在XX考察工作时强调，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。要按照系统工程的思路，抓好生态文明建设重点任务的落实，切实把能源资源保障好，把环境污染治理好，把生态环境建设好，为人民群众创造良好生产生活环境。2015年7月16日，习总书记在吉林调研时指出，要大力推进生态文明建设，强化综合治理措施，落实目标责任，推进清洁生产，扩大绿色植被，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。
（四）“实行最严格的生态环境保护制度”
2013年5月24日，习总书记在中央政治局第六次集体学习时指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。不能把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官还照当，不负任何责任。2015年3月6日，习总书记在参加江西代表团审议时强调，要把生态环境保护放在更加突出位置，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要着力推动生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。
（五）“真正筑牢这道生态安全屏障”
习总书记高度关注甘肃生态环境保护工作。2013年年初，在视察甘肃时讲了“八个着力”（着力转变发展方式、着力推进科技创新、着力发展现代农业、着力推进扶贫开发、着力加强生态环境保护、着力改善和保障民生、着力维护社会和谐稳定、着力改进干部作风），其中第5个“着力”就是着力加强生态环境保护，提高生态文明水平。总书记指出，甘肃处于西北地区中心地带，是黄河长江的重要水源涵养区，是我国西北地区重要的生态屏障，在保障国家生态安全中具有重要地位和作用。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源、保护环境的基本国策，增强保护生态环境的自觉性和主动性，坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长模式，坚决不走“先污染、后治理”的路子。要加快推进生态环境保护重点工作，加快推进退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林等重点生态工程，打好植树造林、水源保护、水土保持、防沙治沙、生态恢复整体战，加强重要区位生态环境治理，特别是实施好石羊河流域综合治理和防沙治沙及生态恢复项目，确保民勤不成为第二个罗布泊。要加快发展生态经济和循环经济，提高资源节约集约和综合利用水平，实行最严格的水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，加快推进节能减排和污染防治，着力解决重点污染问题。加强城乡环境综合治理，真正给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
前不久，习总书记在一份****西北生态屏障问题凸显的材料上作出批示，其中讲到，甘肃和青海要坚持生态保护优先，落实生态保护责任，加快传统畜牧业转型发展，加紧解决突出问题，抓好环境违法整治，推进****生态保护与修复，真正筑牢这道生态安全屏障。
习总书记的这些重要讲话及指示批示精神，站在党和国家发展全局的高度，进一步明确了生态文明建设的战略定位，强调了加快生态文明建设的重要性紧迫性，指明了今后一段时期生态文明建设的重大任务，既一脉相承又与时俱进，既有顶层设计又有切实举措，凸显了对生态文明建设和环境保护坚定不移、一以贯之的鲜明态度和坚定决心。我之所以用这么长的时间和篇幅，和同志们一起重温习总书钾于生态文明建设和****生态环境保护的一系列重要讲话精神和指示批示精神，目的只有一个，就是要让大家深刻领会、入脑入行，不打折扣、不搞变通，增强政治自觉，切实贯彻落实。
省委、省政府一直高度重视生态环保工作，今年以来连续打出了一系列组合拳，持续掀起保护生态环境的高潮。特别是近期针对***自然保护区生态环保问题，多次召开省委常委会会议、省政府常务会议和专题会议，密集研究部署，省委***书记和**省长多次作出专门批示指示。2月8日，省委书记在**区主持省区县乡四级干部座谈会时强调指出，要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，特别守于生态文明建设和****生态环境保护工作的重要指示批示精神，统一思想行动，真抓实干见效，做到“四个入脑入行”（树立“四个意识”要真正入脑入行；坚持守土有责要真正入脑入行；带头整改落实要真正入脑入行；严肃追责问责要真正入脑入行），建立“十大长效机制”（建立学习教育、协调联动、问题研判、项目生成、公众参与、舆论宣传、责任落实、考核评价、督查督办、追责问责等机制），切实把保护****生态环境的责任义不容辞扛起来、工作雷厉风行抓起来、成效一天比一天好起来。
中央和省委、省政府对生态建设和环境保护工作的决策部署和要求已经非常明确。很显然，在资源环境压力只会越来越大、生态约束机制只会越来越紧、生态考核标准只会越来越高的新形势下，我们一定要从政治站位高不高、责任担当强不强、工作作风实不实、能力本领够不够，多方面地审视我们自己、审视我们的工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，真正把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神和重要指示批示要求上来，统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，进一步强化绿色发展的鲜明导向，树牢环保底线和生态红线（环保底线，就是要让老百姓能呼吸到新鲜的空气、喝到干净的水、吃上放心的粮食；生态红线，包括生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线，是坚决不能触碰的高压线），切实担负起解决生态环境问题的政治责任，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局，把“绿水青山就是金山银山”变为生动实践，坚决不做那些“吃尽当代饭、害了后代人”“富了老板、坑了百姓”“先污染、后治理”的傻事、蠢事，让人民群众切实感受到生态环境的改善，为子孙后代留下更多的生态空间、绿色遗产。
三、提升生态环境保护水平
（一）坚决整治恢复****保护区生态。保护****生态环境，一方面要停止破坏，一方面要恢复生态。****自然保护区是我国重要的生态功能区，也是我区乃至*西地区主要的水源涵养地，竖家生态安全屏障。中央高度重视****自然保护区生态环境保护工作，习总书记更是多次作出重要指示批示。中央为什么这么重视，总书记为什么这么重视呢？说明****生态环境保护在国家发展大局中具有非常特殊而重要的地位。这不仅仅是责任问题和监管问题，也不仅仅是生态问题和经济问题，而是一个具有战略意义的政治问题。我区处在****国家级自然保护区的国土面积3.5万公顷（保护区总面积198.7万公顷，其中核心区50.4万公顷、缓冲区38.7万公顷、实验区109.6万公顷），全部位于实验区，占保护区总面积的1.8%，占保护区实验区面积的3.2%。相比其他兄弟区州，虽然我区面积不是最大的（约50万亩），但我们同样肩负着十分重要的保护责任。这些年来，我们在****生态环境保护方面，做了大量工作，但在持续加强环境监管方面同样存在一些薄弱环节，尤其在关闭退出保护区矿产开发项目方面做得不够彻底，我们已经对相关责任单位和责任人进行了严肃处理。大家都知道，****生态环境极其脆弱，一旦破坏，难以修复，后果不堪设想。可以说，保护好****生态环境，我们担子沉重、责无旁贷。今天在座的各位同志，既是这道生态安全屏障的建设者和守护者，也是这道生态安全屏障保护和治理的第一责任人。我们必须从政治责任、历史担当、为民情怀的高度出发，引以为戒、举一反三、全面整改，坚决落实****保护区建设项目和生态环境整治各项措施。从现在开始，要把我区涉及****自然保护区的22个建设项目及生态恢复作为整治重点。一方面，对保护区内污染环境、破坏自然资源或自然景观的建设项目一律停止审批，全部实行领导包抓责任制；坚决停止保护区内探矿权、采矿权新立和延续；坚决打击取缔保护区内无证非法探采活动；对保护区内未到期采矿权全部冻结、坚决退出。另一方面，要积极向上争取项目和资金，认真组织实施保护区生态环境修复工程，对保护区内所有水电、河道采砂等项目进行全面核查整改，对历史形成的探采遗迹进行综合治理，逐步恢复自然生态。同时，要采取集中定居和易地搬迁的方式，稳步有序退出****保护区常驻牧民（90多户、30000多牲畜），坚决杜绝季节性超载放牧现象，确保保护区载畜量始终控制在合理范围内，最大限度地减少农牧民生产生活对保护区生态环境的影响。
（二）认真落实生态环境保护重点任务。今年年初，国务院正式批准印发《西部大开发“十三五”规划》，明确提出保护优先于开发。省委王书记在省区县乡四级干部座谈会上，对****生态环境保护工作提出了明确要求。作为工业城区，我们不仅要重视生态建设，更重要的任务是治理工业污染，搞好环境保护，培育绿色产业。我们既要立足当前、着眼长远，又要全力治标、注重治本，着力解决资源、环境、生态方面存在的突出问题。这次会上印发的《**区加强生态建设和环境保护工作实施方案（2017—2020年）》，明确提出了当前和今后一个时期实施重点区域整治等“十大专项行动”、建设自然保护区综合治理等“十大工程”、落实协调联动等“十大保障机制”的工作任务（“十大专项行动”：国土空间优化、蓝天碧水环保、国土绿化美化、绿色产业培育、循环低碳发展、重点区域整治、资源节约利用、打非治违整治、简约生活推广、环保问题整改；“十大工程”：自然保护区综合治理、湿地和种质资源保护、绿色矿业发展示范区、循环经济示范、大气治理、重点流域及水环境治理、土壤及农村面源污染治理、生态文化旅游景观、绿色城镇建设、美丽乡村建设；“十大保障机制”：学习教育、协调联动、问题研判、投入保障、公众参与、舆论宣传、责任落实、考核评价、督查督办、追责问责）。这些工作任务是经区委常委会会议讨论确定的，涵盖了生态建设和环境保护的方方面面，这也是我冕彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体举措。全区各级各部门和各级领导干部一定要严格按照方案要求，聚焦关键环节和突出问题，躬身实践，久久为功，确保各项工作任务都能够抓得起来、推得下去、见到实效。
（三）加快生产生活方式绿色转型。人们对已经拥有的东西往往不知珍惜，失去的时候才追悔莫及。蓝天白云、青山绿水，用之不觉，失之难复。进入经济发展新常态，我区经济运行低开低走，投资增速放慢，下行压力加大，不转型，资源难以为继、环境支撑不住、生存都成问题。如何摆脱资源依赖和环境约束，从根本上实现持续健康发展？这就要求我们必须正确把握好眼前利益和长远发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取卵、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路。要坚定绿色转型方向，加快转变发展方式，积极构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少、更加符合生态文明要求的产业体系，坚定不移发展以文化旅游为龙头的现代服务业，促进工业转型升级，推进农业绿色发展，推动三次产业融合互促、提质增效。在全社会积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，将生态建设和环境保护方面的法律法规作为“七五”普法宣传的重要内容，推动生态文明宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，特别要注重从娃娃抓起，“小手拉大手”，使每个家庭逐步养成绿色低碳生活习惯（比如，拒绝过度包装，倡导有度消费，减少一次性物品使用，推广建筑节能，采购低碳环保产品，乘坐公共交通工具出行，多种一棵树，节约一度电、一滴水、一粒米、一张纸。推广环境友好使者，多步行少开车，空调冬天设定在18度以下、夏天设定在26度以上，以及“光盘行动”等品牌环保公益行动，支持身边的环保工程和项目建设）。要广泛开展生态文明示范创建活动，大力表彰生态文明建设的先进典型，推动形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的局面。力争通过全社会的共同努力，让**的天更蓝、水更清、城更绿、花更香，城区更有品味。
（四）严格落实生态环境保护工作责任。十八大以来，党中央、国务院先后研究制定了《生态文明体制改革总体方案》《环境保护督察方案（试行）》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《生态环境监测网络建设方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《生态环境损害赔偿试点方案》《自然资源资产负债表编制试点方案》等“1+6”系列文件，从不同的层面规定了生态建设的新动向，表明了中央在加强生态文明建设方面的决心和信心，释放了强烈的政策信号和制度导向。特别是2015年7月1日召开的中央深改组第十四次会议，在国家层面首次明确提出环境保护“党政同责、一岗双责”。其中《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》有3个突破：一是党政同责，首次将地方党委领导成员尤其是党委主要负责人作为追责对象；二是终身追责，规定对生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或退休，都要严格追责，决不允许出现在生态环境问题上拍脑袋决策、拍屁股走人的现象；三是双重追责，既追究生态环境损害责任人的责任，又强化监管者的责任。各级领导干部必须真正把生态文明建设牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，层层传导好责任压力，坚决杜绝推诿扯皮现象，担当起该担当的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，绝不要带血的GDP、污染的GDP。要认真吸取一些地方重项目审批、轻环境监管，因环境污染问题引发群体性事件的深刻教训，在项目引进和项目环评上严把审核审批关口，从源头上预防和杜绝生态环境问题的发生，对可能破坏生态、产生重大污染的项目广泛听取群众意见，充分保障群众的环境知情权。今年，省委、省政府决定以****自然保护区生态环境保护和修复为开端，在全省开展“明查暗访督查年”活动，抽调专门力量，重点聚焦生态环保、安全生产、食品安全、重大项目、民情民生等“五个重点”，下功夫解决一些地方和部门担当意识不足、压力传导递减、形式主义抬头、工作落实不力等问题。“五个重点”第一个就是生态环保。区上即将出台“明查暗访督查年”活动实施方案，各级各部门必须认真贯彻落实。特别是环保、发改、国土、林业、安监、食药、公安、监察等职能部门要明确监管督查责任，加强协调配合，强化工作措施，切实履行职责，组织开展大范围、高频次、强力度的明查暗访，拓展群众监督范围，对各类环境违法行为“零容忍”，对恶意违法行为依法从严从重处罚，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，依法追究刑事责任，让那些监管缺位、执法不到位，甚至不作为和乱作为的付出沉重代价。大家要清醒认识到，生态环境保护工作不只是环保等职能部门几家的事，也绝不可能仅仅靠这几个部门来完成，而是各级各部门的共同任务。希望大家牢固树立大环保理念，强化统筹意识和全局观念，主动承担起各自在生态环境保护中的责任和义务，推动形成齐抓共管、运行高效、落实有力的生态环保工作新格局。
（五）充分发挥政绩考核的指挥棒作用。十八大以来，中央从“关键环节”“关键人”入手，政绩考核的指挥棒越来越清晰地指向绿色低碳。十八届三中全会明确要求“纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”。2013年底，中组部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》中明确规定，“不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名”，对于“造成生态严重破坏的”“盲目举债留下一摊子烂账的”，已离任的也要追责。可以说，这一举措纠正了过去很长一段时间实行的、简单以GDP排名论英雄的做法，树立了干部考评新导向。去年12月，国家发改委、统计局、环保部、中组部等部门，根据中央《生态文明建设目标评价考核办法》，制定印发了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》，大幅增加生态文明考核权重（资源利用权重占29.3%，环境治理权重占16.5%，环境质量权重占19.3%，生态保护指标权重占16.5%，增长质量权重占9.2%，绿色生活权重占9.2%），其中GDP增长质量权重不到资源利用、环境质量权重的一半，占全部考核权重不到10%，环境权重首次远超GDP，目的在于督促地方自觉推进生态文明建设。从2012年开始，国家环保部对74个环境质量重点监测城区按月通报；省上从今年开始，首次对14个县区环境空气质量一月一通报（今年1月我区全省排名第四），这也意味着，国家和省上对环境监管执法已经从单纯的“督企”向“督政”与“督企”并重转变，时时在督查、在考核、在敲警钟，不是一次性问责，而是随时问责、终身追责。如果我们解决不好生态环保问题、答不好这份试卷，其它成绩再好也是不及格。2016年度政绩考核，我区生态文明建设类指标权重增加2个百分点，达到14%，超过GDP指标权重4个百分点，以后权重还将提高。区委已经对****生态环境保护有关责任单位和责任人进行了严肃追责。大家必须清楚，对生态环保工作监督不力问责追责，已经制度化常态化，也将越来越严格。各级领导干部在生态环保、经济发展和民生改善方面，一定要找准平衡点、把握关键点，切实肩负起生态环境保护的政治责任，要在责任担当的“为与不为”、生态环保与经济发展的“取与舍”、资源开发与生态修复的“进与退”、全局观念与局部利益的“大与小”、公众利益与个人私欲的“公与私”上作出明智选择，时刻紧绷生态环保这根弦，切实做到生态资源家底清、环境问题症结清、建设生态文明路数清，把绿色发展理念落实到决策、执行、检查各项工作中去，自觉追求“生态政绩”。各级环境监管执法机关和纪检监察、组织人事部门要严格落实《**省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，对失职渎职的问题毫不含糊、寸步不让。同时，在干部选拔任用工作中，除了必须严格执行干部选任条例明确规定的条件外，要把干部在资源利用、环境保护、生态建设方面的意识、表现、贡献作为重要的考核考察内容，作为政绩考核和选拔任用的重要依据。
同志们，这次会议再次吹响了我区生态建设和环境保护的号角，这是一场只能赢不能输也输不起的整体战、持久战。让我们行动起来，以高度的政治自觉和行动自觉，共同建设山清水秀、天蓝地绿、环境优美的幸福**。
在全区生态建设和环境保护大会上的讲话第2篇
同志们：
这次生态建设与环境保护大会是在全县上下认真贯彻落实十七大精神，紧紧围绕县党代会作出的“奋战四年达小康，全面建设新射阳”宏伟目标团结拼搏的关键时期，县委、县政府研究召开的一次重要会议。刚才，县环保局耿局长作了工作报告，对我县生态建设与环保工作进行了安排部署。我表示赞同，希望大家认真贯彻落实。
下面，根据当前的新形势、新要求，我再强调三点意见。
第一，要进一步提高认识。
一方面，我们要充分肯定成绩。近年来，县委、县政府高度重视生态建设与环境保护工作，认真贯彻“环保优先”方针，切实加大工作力度，取得了实实在在的成绩，生态县建设全面启动，环境质量持续改善，全民环保意识明显增强，特别是2007年我县在市委、市政府组织的年度考核中，环保工作名列全市各县区之首，县环保局被表彰省级文明行业。这些成绩是有目共睹的，应该充分肯定。但另一方面，我们也应该十分理性地看到，目前我县的环境形势仍然比较严峻，环境质量的改善还不十分明显，人民群众环境权益诉求一定程度上还不能很好地满足，经济社会发展面临的环境瓶颈制约有时比较突出，因此，各级各部门要进一步提高认识，切实把环境保护放在更加突出的战略位置。一是要充分认识到加强环保就是发展生产力。现在讲科学发展观，要求经济社会全面、协调、可持续的发展。如果只追求经济效益，破坏了生态效益和社会效益，那就是片面的、不协调的、不可持续的发展，最终是要遭到自然规律的惩罚的。近期国家相继出台了加强环保的一系列政策措施，其中重要的一条是把项目审批与环境容量挂钩，没有环境容量就不能新上项目。因此，只有加大节能减排力度，扩充环境容量，才能新上更多的项目，实现更好更快的发展。二是要充分认识到加强环保就是维护人民群众的根本利益。环境问题事关人民群众的身心健康。在这个问题，外地有很多教训，我们也有一些欠账，包括水质问题、烟尘问题等等，都要求我们进一步加强环保工作。随着人民生活水平的提高，环保意识越来越强，对良好生态环境的要求也更加迫切。我们必须站在执政为民的高度，努力为广大人民群众营造更好的生活环境。
第二，要进一步强化举措。
“十一五”是我县实现经济社会跨越式发展的关键时期，也是加强环境保护，努力建设资源节约型和环境友好型社会的关键时期。各级各部门要认真贯彻落实科学发展，坚持统筹经济社会发展阶段、统筹人与自然和谐发展阶段，努力实现经济持续快速发展的同时，保持环境质量总体良好。
首先要管住源头。抓环保保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本。何为治本？关键是三条：一是严把入口关。要认真贯彻落实《环境影响评价法》，将环境影响评价作为市场准入的重要门槛。要根据国家产业政策的要求，充分考虑我县的环境承载能力、总量控制计划，制定符合我县实际的环境准入标准。要严格落实建设项目“环保第一审批权”，凡未通过环评的项目，一律不得批准立项建设。二是严格落实“三同时”制度。对新建项目，环保部门要落实专人，定期巡视，确保环保工程同时设计、同时建设、同时投入使用。项目引进单位也要强化环保意识，共同督促业主把环保设施落实到位。对没有落实“三同时”的企业，不能批准生产。各企业要积极配合，主动按照“三同时”的要求，建好用好环保设施。三是要切实转变经济增长方式。解决环境问题的根本出路是改变粗放型的增长方式。要积极利用高新技术改造传统产业，加快产业结构优化升级，从源头上减少污染。要大力发展循环经济，积极推进工业废弃物综合利用，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。其次是要加大治污力度。今年，市委、市政府下达给我县的减排目标是，主要污染物排放总量的下降2%。这是一项硬指标，环保部门及相关单位要将减排任务分解落实到企业、到项目，确保不折不扣完成目标任务。要找准薄弱环节，加强对重点污染源的治理，促进重点企业尽快稳定达标排放。各企业要大力推行清洁生产，进一步减少污染物排放。要加强农村环境保护，大力实施清洁家园工程、农村能源沼气工程，努力改善农村生态环境。加快城镇污水处理厂建设工作，发改委、环保局、规划建设局等相关部门要积极跟踪，力争资金早到位、项目早开工、工程早建成，缓解我县环境压力。再次，要完善环保机制。要注重运用市场机制促进环境保护，建立污染治理成本的价格形成机制和“排污付费、治污受益”的利益导向。要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则，完善生态补偿机制。要健全环境信息公开、环保公示和举报制度，保障公众的环境知情权，完善环境保护公众参与机制，鼓励广大群众参与环保工作。
第三，要进一步强化责任。
建设经济繁荣、环境优美、生态良好的美丽家园，是全县人民的共同愿望，也是各级各部门和社会各界义不容辞的责任。各级各部门都要切实加强领导，落实责任，扎实抓好环保工作。各镇区、各有关部门主要负责同志作为本地、本单位环境保护工作的第一责任人，要定期听取环保工作汇报，研究解决具体问题。要严格落实环境保护责任制。县委、县政府将对各单位环保目标完成情况进行定期检查，严格考核。对没有完成环保任务的，将予以通报批评，责令限期整改。对因工作不力造成重大环境污染事故的，要严格依法依纪追究责任。各级各部门要切实增强全局观念，加强协作，密切配合，共同推进环保工作。
同志们，做好环境保护工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县上下要认真贯彻落实科学发展观，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我县环保工作的新局面。
在全区生态建设和环境保护大会上的讲话第3篇
同志们：
刚才区环委办通报了今年以来全区环保重点工作形势，对存在的问题进行了深入的剖析， 请大家务必高度重视，抓好工作落实和薄弱环节的排查整改，确保年度环保目标任务完成。下面，我再强调三点意见。
一、立足全局，提高认识
今年环保工作的主要任务已经明确，其中，污染减排是 国家下达的约束性指标 ， 是硬指标、硬任务、硬要求; 创建国家生态区是市委、市政府创建生态市的组成部分，也是区委、区政府的全局性工作之一，志在必得;重点流域和小流域整治，是改善我区水环境质量， 保障群众生产生活用水安全的重要举措。这些任务，要求高、时间紧，大家务必树立强烈的全局意识和责任意识，认真对照检查，全力抓好落实。
从目前情况来看，各项重点工作都存在一些突出问题和薄弱环节，形势非常严峻。 大家一定 要保持清醒的头脑，要有压力感、紧迫感和责任感，措施上更细致一些、配合上更密切一些、行动上更迅速一些，以“背水一战，志在必得”的精神状态， 扎扎实实做好环保各项工作。
二、把握重点，整改提高
要结合上级要求和我区环保工作实际，特别是针对薄弱环节抓整改、抓提高，巩固环保工作基础，提升环境保护水平。
1 、加快推进污染减排工作。 一要强化环保基础设施建设 。我区目前已建成污水管网92.63 公里，覆盖了万安、双阳大部分区域和河市部分区域，但接入城东污水处理厂的进水浓度总上不去，市里也多次强调。这项工作事关我区减排目标任务的完成，主管部门要拿出切实可行的方案，认真细致地开展排 查，掌握管网的现实状况，有针对性地进行整改，尽快解决管道 破损和渗漏堵灌 等问题，确保接入城东污水处理厂的污水尽快实现减排核算。同时，纳入年度计划的污水管网建设项目， 各开发主体要加大资金投入，加强施工力量组织，加快项目建设进度。二要强化清洁能源替代。清洁能源替代项目是我区完成大气减排任务的重要保障。区环保局和各有关乡镇(街道)要严格按照市政府《关于划定禁止销售使用高污染燃料区域的通告》要求，动员督促7 家企业按期淘汰燃煤锅炉。三要做好减排档案的建立和管理。 环保部门 要认真按照国家减排核算细则要求，牵头协调，细致 做好减排档案的收集、整理工作。同时，要 指导企业规范整理减排项目档案材料，农水部门要指导规模化畜禽养殖场做好减排档案材料，住建部门要提供污水处理厂配套管网建设方面资料。各单位要认真核实减排项目台帐数据的真实性、有效性，确保以高质量、高标准的减排档案迎接上级部门的核查核算。
2 、扎实推进生态市、生态区创建工作。 主要有两个方面任务：一方面，要抓紧落实国家生态区技术评估整改意见。根据全市工作计划，我区必须于年底前通过国 家生态区考核验收并获得命名。 从刚才区环委办通报的情况来看，存在问题还较多，必须加紧整改落实。一要做好指标档案的补充完善。各部门要 围绕创建指标细致做好档案材料的补充完善， 进一步细化研究各个指标的核算、归档， 务必使档案科学、客观、合理地支撑和体现指标完成情况。对指标达标情况有波动和短期内无法达标的指标，要分析原因，充分说明理由。 二要 建立农村环境卫生保洁长效机制。与美丽乡村建设结合，完善农村垃圾清运和处理办法，实现农村环境卫生精 细化、无缝隙管理，推动村容村貌整体水平不断提升 。三要加快乡镇污水处理设施建设。 洛江西片区污水处理厂和罗溪镇污水处理站是有效解决我区乡镇生活生产污水排放问题，提高洛阳江流域水环境质量的重点工程，我们已经做了大量的工作，但进展仍不理想。希望有关部门引起高度重视，最大限度地缩短项目前期工作时间，争取早日动工建设。另一方面，要 抓紧做好生态市创建迎检工作。 按照全市生态市创建工作部署，20xx年我市要建成省级生态市、20xx 年建成国家级生态市。下个月底我市将向省环保厅提出省级生态市考核验收申请， 时间紧迫，各级各部门要立即行动起来，做好迎检各项准备 。一要加快推进重点项目建设。列入生态市创建的重点建设 项目， 相关责任单位要认真研究对策，采取倒逼机制，细化优化工作措施，及时解决存在困难和问题，确保年度计划如期完成。 二要 注重培育特色和亮点。全市计划于7 月底对生态市创建点位进行模拟检查，我区列入 生态市候选点位 的8 个项目单位，要以突出地方创建特色、地方经济特色、地方人文特色为重点， 进一步挖掘生态潜力，丰富生态内涵， 充分展示我区的创建亮点。三要营造浓厚氛围。 增设生态市创建公益广告，在乡镇(街道)主要道路口、街道、考察点位周边设置生态市创建宣传标语。发动全民积极参与，活跃群众热情，造出共同创建的良好氛围。
3 、强化水环境综合整治。 一要 依法严格保护农村饮用水源， 防止农业生产、农民生活对饮用水源的污染。加快推进罗溪镇八峰水库、马甲镇后坂水库饮用水源保护工程, 加紧实施洛阳江支流东西溪河道综合整治。二要 大力推广农村生活污水处理设施建设， 全面提高我区农村生活污水处理率。对于 规模较大、居住集中的村庄生活污水可采用氧化塘、人工湿地、微动力等处理方式;比较分散的村庄可采用一体式塑胶化粪池加土壤处理、生态沟渠等处理方式。已列入年度计划的11 个滞后生活污水处理项目要 确保完成任务。三 要 加强畜禽养殖污染防治。 继续深化规模化畜禽养殖场治理工作，改进养殖方式、污水治理方法，提高排放去除率; 散养户的养殖污水应经沼气池等生态技术处理达标后排入村庄排水系统，不得暴露或污染村庄生活环境。加大整治力度，拆除禁养区养殖场，严把审批关，禁建区内禁止审批新、改、扩建畜禽养殖项目，已建成的畜禽养殖场必须全部实现达标排放或零排放。三要抓好小流域“赛水质”工作。环保部门要加强水质监测工作，及时掌握水质状况。金沙溪和 漈 溪所在的罗溪镇、虹山乡应积极承担属地管理职责， 结合美丽乡村、生态乡镇建设，开展流域周边生活污水、垃圾治理、农业面源治理和河道清淤疏浚等工作。 对于前阶段排查出来的“五小” 、“三无”企业, 要抓紧 按程序做好关闭取缔工作，切实改善小流域水环境质量。
4 、加强工业污染源监督管理。 一要 坚决淘汰落后产能， 积极培育生态工业。二要严把建设项目准入关。对不符合国家产业政策、工艺设备落后、重污染的项目一律不予审批。加大环保 “ 三同时 ” 执行力度，提高建设项目 “ 三同时 ” 执行率。三要强化危险废物监管。环保部门要加大现场检查频次，规范危险废物转移管理和处置。卫生部门要督促医疗单位做好医疗废物收集、储存、转运、处置工作，做到日产日清。四要防范环境风险。加强对重点行业、重点企业、敏感区域、重点流域的监管，特别是对威胁饮用水源地安全、易引发重大环境问题的化工、重金属等重污染行业和企业的环境风险隐患排查，严防突发环境事件的发生。
5 、强化宣传和舆论引导。 一要 学习贯彻“两高”司法解释。6 月18 日最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。该司法解释降低了环境污染入罪门槛，特别是对“严重污染环境”的14 项标准界定更为清晰，为规范环境执法、加大环境违法处罚力度提供了法律依据。各级各部门要认真学习贯彻、宣传“两高”司法解释，尤其要加强对重点企业的宣传贯彻，进一步增强企业的法制意识和守法自觉性，有效防范企业严重污染环境事件发生。二要营造浓厚工作氛围。以生态创建、环保纪念日和生态重点工程建设为平台，深入开展多种形式的宣传教育活动，通过多种形式，推进生态环保理念进企业、进社区、进机关、进学校，引导公众积极参与生态区建设，努力提高群众的环保意识和文明意识。三要及时处置来信来访，对环保投诉热难点问题，要主动巡查，提前处理;对能马上处理的投诉，要及时处理，及时向投诉人反馈;对无法马上处理的投诉要做好沟通解释工作，争取群众的理解与支持，防止出现群体事件。
三、齐心协力，抓好落实
各级各部门要积极行动起来，分工协作，全力以赴，确保各项工作落实到位。 一要牢记职责。 要认真贯彻执行省政府环保“一岗双责”暂行规定，负起齐抓共管的责任，共同推进环保工作开展。 区环保局要进一步 发挥组织、协调、调度和督促作用， 统筹推进各项工作;区直其他相关部门及各乡镇( 街道) 要对照任务，排出具体项目，制定具体方案，一项一项抓好整改。 二要明确时限 。各项工作都要尽量往前赶，宜早不宜迟，争取主动，不留尾巴。各级各有关部门要围绕年度目标和薄弱指标， 在稳妥、细致的基础上，倒排工期，加班加点，提高工作速度和落实效率。 三要形成合力。各级各部门要注意沟通，强化协作，职责范围内的事情要雷厉风行抓落实，涉及多个部门的事情，牵头单位要理直气壮抓协调，做到问题快速解决、任务按时完成。 四要强化督查。 对重点项目要及时跟进，区效能办和区政府督查室、环保局要组织开展联合专项督查检查 。对督查发现的问题，要提出书面整改意见、及时反馈相关责任单位，并督促整改落实。
最后， 希望各级各部门按照市、区的部署要求，认真对照标准、对照职责、对照时间，巩固工作成果，排查薄弱环节，扎实深入地抓好整改提高，全面提升我区环境保护工作水平。
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