根据《市人民政府办公室关于印发xx市2018年政务公开工作方案的通知》(xx府办函〔2018〕 号)文件要求,结合我局际,特制定本实施方案,请各科室结合实际认真组织实施。
一、目标任务
全面贯彻落实党的十九大精神,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引领,按照《省人民政府办公厅关于印发xx省2018年政务公开工作要点的通知》(xx府办发〔2018〕22号)及《市人民政府办公室关于印发xx市2018年政务公开工作方案的通知》(xx府办函〔2018〕64号)有关要求,结合我局工作市级,坚持以公开为常态、不公开为例外,细化政务公开工作任务,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,不断提高行政工作规范化、公开化和信息化水平,全力推进全市科技进步,促进经济、社会协调发展。
二、主要任务及责任分工
(一)进一步推进权力清单和责任清单公开
1.全面公开市级政府工作部门权力清单和责任清单。完善行政权力清单制度,通过政府门户网站及时更新行政管理和服务事项办事指南,绘制行政权力运行流程图,进一步规范行政权力。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
2.政府工作部门取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项的公开。围绕国务院关于简政放权的决策部署,全面清理我局行政权力,及时公开行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息。(责任科室:办公室)
(二)推进市场监管公开透明
1.依法公开随机抽查事项清单。明确专利执法的抽查依据、主体、内容、方式,及时公布抽查结果和查处情况。(责任科室:知识产权科)
2.推进监管执法信息公开。推进知识产权方面的监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。(责任科室:知识产权科)
(三)推动政务服务公开
推进“互联网+政务”。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。(责任科室:市防震减灾局)
(四)进一步推进经济社会政策公开透明
加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。及时公布支持“双创”、培育发展新动能、改造提升传统动能、深挖内需潜力、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。对公开的重大政策要分专题梳理汇总,通过在市科技局网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布。(责任科室:成果科、办公室)
(五)推进扶贫工作信息公开
围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。(责任科室:局党支部)
(六)推进就业创业信息公开
及时公开就业供求信息。做好机关和局属事业单位人员招录、提拔、调动等信息的公开工作,扩大就业信息服务的受众面。(责任科室:办公室)
(七)积极推进决策公开
推进重大决策预公开。对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
(八)推进政策执行和落实情况公开
围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,实事求是公布进展和完成情况。特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措,要细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等。(责任科室:办公室)
(九)深入推进预决算公开
推进单位预决算公开。公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。除涉密信息外,部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。(责任科室:办公室、市防震减灾局)
(十)主动做好政策解读
1.及时发布重要政策的解读。出台重要政策,应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
2.主要负责人主动参与政策解读工作。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施,部门主要负责人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章的方式带头宣讲政策,传递权威信息。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
3.加强科技专家库建设。为专家学者了解政策信息提供便利,更好发挥专家解读政策的作用。(责任科室:发展规划科)
4.注重运用各级各类新闻媒体及时全面准确解读政策。适应网络传播特点,更多运用图片、图表、图解、视频等可视化方式,增强政策解读效果。针对不同社会群体,采取不同传播策略,要重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
(十一)积极回应社会关切
1.认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题。及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
2.做好重大突发事件处置。遇有重大突发事件,局办公室要当好“第一新闻发言人”,快速反应、及时发声。迅速澄清涉及突发事件的各种虚假不实信息,消除不良影响。特别重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
(十二)更好发挥新媒体作用
统筹运用媒体做好发布工作。善于运用媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。及时报道政策解读。重要信息、重大政策发布后,要注重运用主流媒体及其新媒体(微信公众号、政务微博)在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署,要通过主动向媒体提供素材,召开媒体通气会,推荐相关专家学者接受访谈等方式做好发布解读工作。畅通媒体采访渠道。创造条件安排主流媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
(十三)提高政务公开工作制度化标准化水平
1.推进政府信息主动公开基本目录建设。完善政府信息主动公开基本目录,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开。加强对规范性文件公开的审查。定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。(责任科室:办公室,各科室配合)
2.严格执行保密审查制度。完善政府信息公开保密审查制度,对拟公开的政府信息,依据有关法律法规的规定,科学界定工作中公开和不能公开的政府信息,依法依规做好保密审查。(责任科室:办公室)
(十四)提高政务公开工作信息化集中化水平
1.充分发挥门户网站信息公开、xx省电子政务网平台、xx市科技计划项目管理系统平台作用。增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论、项目管理的功能。加强政府网站数据库建设,完善查询功能,提升公开信息集中度,强化与商业网站、新闻网站的联动。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
2.增进与公众互动交流。定期开展在线访谈、网络问政等活动。(责任科室:办公室牵头,各科室配合)
(十五)提高政务公开队伍专业化理论化水平
1.轮训政务公开工作人员。加强政务公开工作人员配备,加大人员培训力度,围绕3年内对政务公开工作人员轮训一遍的要求,制定业务培训计划,精心安排培训科目和内容,分级分层组织实施。理顺工作关系,减少职能交叉,为做好政务公开工作提供必要保障加强组织领导和队伍建设,使政务公开工作能够全面、有序地开展。(责任科室:办公室)
2.政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究。要准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推进政务公开工作的能力和水平。(责任科室:办公室)
三、相关要求
(一)高度重视
政务公开工作是加速政府转变职能的重要抓手,是确保公民、法人和其他社会组织知情权、参与权、监督权、决策权的重要保证。要加强政务公开工作力量建设,使其与全面推进政务公开工作相适应。要加强政务公开宣传培训,增强专业素养,提高指导、推动政务公开工作的能力水平。单位主要负责人年内至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。各科室、局、所要加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识,将其列入重要议事日程,认真做好公开工作。
(二)落实责任
各科室、局、所要对照工作任务及责任分工,落实专人逐项抓好落实。要围绕政务公开重点工作,及时主动公开政务信息,同时做好xx市科学技术网站各专题栏目、政府公开平台建设及内容保障工作。
(三)强化考核
将政务公开工作纳入年终绩效考核内容,对公开工作落实不到位的科室,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。
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