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中共中央办公厅印发《党委(党组)贯彻落实党的主要职责全面从严治党的规定》,对全面从严治党作出了系统部署。落实党风廉政建设的主体责任,关键在于行动。我会把从严治党的主要责任作为一项政治责任,不断强化责任,真正把责任放在心里,抓在手里,扛在肩上,自觉履行护土、负责、尽职的职责。
第一,明确责任,锤锤推动责任落实。党委的主要职责是政治性、综合性和宏观性。落实主体责任,必须进一步强化党委领导班子的集体责任、党委书记的第一责任、班子成员的领导责任,真正做到党委积极负责“不放手”,党委书记兢兢业业“不撒手”,班子成员积极负责“不缩手”,形成落实主体责任的整体合力。从区委常委班子出发,切实履行班子集体责任,主动承担起“统率、走出去”的责任,把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党建工作的总体布局,纳入领导班子和领导干部的目标管理,统一研究部署,统一组织实施,统一检查考核,努力加强对反腐败重大问题的研究部署,督促指导重大腐败案件的查处,坚定不移地坚持“主阵地”。从自身出发,切实履行第一责任人的职责,牢记使命,摆正位置,充分发挥领导、引领、引领作用,以高度负责的精神管好自己、管好团队、管好团队。从常委会组成人员出发,认真履行分管领导的职责,不断增强政治决心和“一岗双责”意识,严格落实“一岗双责”要求,主动做好分管领域廉政建设,齐心协力打好“硬仗”,推动落实党委主要职责。
第二,担当主导,完善实施链。落实党风廉政建设责任制是党风廉政建设和反腐败的主导因素。要牢牢把握责任制的主导作用,坚持下级管理、分级负责、统筹协调、一岗双责的工作原则,完善责任落实的封闭链,形成分级落实、责任共担的工作格局。按照“谁主管、谁负责”、“一级抓一级”的原则,完善党委统一领导、党政共同管理、纪委组织协调、部门负责、群众支持参与的领导体制和工作机制,将主体责任有效延伸到各党支部,形成自上而下的完整责任链。明确责任,采用精细化管理方法,紧紧围绕“3783”主体责任制,制定具体措施,建立责任明确的明细清单和协调体系,确保各级有明确的人,事事有负责人,责任落实到位。加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障,进一步建立和完善组织领导、分析判断、责任分解、谈话提醒、监督联动、遴选检查、风险管控等内容科学、程序严谨、配套设施齐全、使用有效的体制机制,形成横向到边、纵向到尾、一级抓一级、分级推进的工作格局。
第三,准确定位,推进三个转变,围绕主业。“转变职能、方法和作风”是推进纪检监察体制创新、提高反腐倡廉能力的重要举措。我们必须坚持把落实纪委监督责任作为保证党委主体责任落实的客观需要,积极适应纪检工作双领导体制具体化的新要求,全力支持纪检部门履行监督职责,实现两个责任的良性互动和共同努力。进一步强化“转移”意识,确保纪委履行监督职责的独立性,促进纪检监察机关职能转变;纪检监察机关要围绕中心任务,转变工作职能,明确职责,围绕“作风建设、惩治腐败、纪检监察”三大业务,真正做到不越位、不缺位、位置好。进一步落实“转移”措施,积极协调解决纪检监察工作中的具体问题,及时跟进纪检监察机关相关职能,避免任务断层和责任真空;纪检监察机关要增强主业意识,协助党委加强廉政建设,组织协调反腐败工作,督促检查有关部门落实惩治和预防腐败任务。进一步确保“移送”,一如既往地支持纪委监督纪律,查处案件,坚决做执法机关的坚强后盾;纪检监察机关要大力加强自身建设,不断提高履职能力和水平;广大纪检监察干部不仅要严于律己,秉公办事,而且要廉洁自律,树立忠诚可靠、为人民服务、清正廉明的良好形象。
第四,注重效果,严格履行责任。履行廉政建设主体责任和监督责任的保障在于监督和问责。要按照权责一致、责任到位、责任到位的要求,完善评估机制,强化责任落实,强化主体责任落实的严肃性。加强监督检查,严格遵循管理无盲区、监督无遗漏、保证廉政的要求,坚持集中检查与分散检查相结合、日常监督与专项检查相结合、明确检查与暗访相结合、发现问题督促整改相结合、时刻关注节点、细节入手、严格监督纪律相结合,督促各级党组织、第一责任人和班子成员积极履行职责。加强考核,进一步完善廉政建设检查、考核和结果应用制度,细化和量化主体责任考核标准,加大主体责任绩效考核权重,将考核结果作为领导班子整体考核和领导干部绩效考评、奖惩、选拔任用的重要依据,形成明确责任、定奖惩、树引导、促落实的浓厚氛围。严肃纪律和责任追究,进一步完善和严格落实责任追究措施,明确区分个人责任和集体责任、直接责任和领导责任,明确区分责任,严肃查处领导机关和领导干部职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作中存在的不报告、不反映、敷衍、忽视、造成不良后果和不良影响的行为。特别是对无视规定、违反风纪、不落实责任、工作不力,导致重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的乡镇、街道和部门,严格执行“一案双查”,既追究当事人责任,又追究相关领导责任,真正发挥廉政建设责任制的震慑作用。
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