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关于加强村级财务管理的思考
今年年初，中共中央、国务院发布了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，把改善乡村财会管理“双基”作为加强“乡村振兴人才支持计划”的措施之一，明确提出要加强乡村基层财会体系建设，重点抓好基层财会人员的选配和专业技术培训，着力提升农村集体经济组织、农民合作组织的财会管理水平和开展各种基本经济活动的规范管理能力。由此可以看出，随着农村各项改革的不断深入，建立和完善农村财务会计制度，选配和加强村级财务管理人员，逐步规范村级经济活动，不仅是加强农村基层组织建设的重要手段，而且是促进农村稳定与发展，服务农村振兴战略的重要保障。
一是抓业务培训，搞好队伍建设“先手棋”。
培养一支专业化的财会队伍是推进村级财务管理规范化的重要前提。在日常工作中发现，在村级5年会议期间，部分村出现了人员变动情况，从而导致新上任的财务委员对会计业务、会计制度和财务纪律不熟悉。并且国家财政政策的不断更新，更需要与时俱进，加强业务学习和岗位培训。这一方面，培训应采取“请进来”的方式，邀请业务主管部门的专业人员来授课，以拓展基层财会人员的视野和视野；另一方面，应包括财经法规纪律、农村“三资”管理、财务管理制度、职业道德教育等方面，着力提高财会人员的职业操守、业务技能和政策执行力；另一方面，应注重对各级财会人员的培训，包括镇直各预算单位财会人员、村财会人员、第三方会计事务所工作人员等，以全面提高基层财会人员的业务素质。
二是加强监督管理，严格执行财经纪律，严明财经纪律。
从2017年开始，第三方代理村级会计工作以来，乡镇财政所已基本实现了由“兼管裁判员和运动员”到“管教练和管裁判”的职能转变，但角色定位、职能发挥与上级领导和业务主管部门要求仍有差距，主要表现在监督与管理没有相互融合，相互交织，相互渗透，缺乏时效性。对平时检查中发现的问题，没有较真碰硬，缺少财政监督执纪的力度和威慑力。基层财政部门在今后的工作中，要坚决地把监管“关口”和管理“阵地”把控好。一是由专人牵头，成立业务工作组，科学制定工作方案，努力形成工作合力；二是采取季度检查、季度通报等形式，对村级财务实行全覆盖、全过程动态监督，努力形成监督合力。切实做到从单纯的委托代理记账到日常的管理、指导、监督。
三是抓好制度建设，织密风险防控的"制度网"。
健全农村财务管理体系，是加强农村财务管理，规范农村经济活动的重要环节。近几年来，省、市、县三级都制定下发了《湖北省农村财务管理办法》、《湖北省村级非生产性支出管理办法》、《秭归县农村集体“三资”管理办法》等一系列规章制度，具有很强的操作性和实用性，这些规章制度的出台，为我们今后开展工作提供了根本的遵循和指引，对乡镇财政来说，要高屋建瓴地领悟上级文件精神，把握其核心要义和精髓，用规范性文件和制度武装自己，引导工作，引导工作。与此同时，应结合乡镇农村财务管理现状，积极探索和因地制宜地制定相关实施细则，确保上级有关规定在基层能落地、落细、落实，着力构建一套有章可循、操作规范、体系健全、权责明确的农村“三资”管理长效机制。
四是加强信息公开，拓宽群众监督的“主渠道”。
披露是加强民主决策、民主理财、民主监督的最佳途径，湖北省2016年颁布实施的《湖北省农村财务管理办法》第19条“财务公开制度”，对村级财务公开的内容、形式、时限等作出了明确规定，在今后的工作中，要进一步丰富和拓展公开内容，规范和创新公开形式，健全和完善公开制度，对村级财务信息进行定期检查和跟踪监督，特别是对涉及村民切身利益和群众普遍关心的诸如地力补贴、集体资产处置、大笔资金使用等事项，要做到及时准确，广泛接受村民监督。与此同时，要以“两委”换届选举为契机，进一步优化和提高村务监督委员会成员的素质，使其更好地发挥作用。这样才能实现规范的财务公开，有力的民主监督，为农村“三资”管理工作保驾护航。
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