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局长在2021年全市交通运输工作会议上的讲话第1篇
同志们：
这次会议的主要任务是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实市委经济工作会议、全省交通运输工作会议和全市交通工作会议精神，总结党的十八大以来全市交通运输工作取得成就，分析面临的形势，部署2018年工作任务。下面，我讲三个方面的意见。
一、党的十八大以来的交通运输工作
党的十八大以来，全市交通运输系统在市委、市政府的正确领导下，积极面对经济新常态，团结奋进，克难攻坚，集中力量办成大事、解决难事，各项工作取得了长足的进步，取得了令人瞩目的成绩。
过去五年，我们敏锐抓牢交通运输发展的历史机遇，转方向、谋未来，交通“先行官”的地位更加巩固。
近年来，全市交通运输系统突出问题导向和目标导向，加强对综合交通运输发展的研究谋划和统筹协调，更加自觉地服务于全市经济社会发展五大战略。一是交通运输工作得到了市委、市政府主要领导的高度关注和肯定。2016年市委、市政府明确把交通项目作为今后一个时期扩大投资的重中之重，2017年郑新融合交通先行上升为全市发展战略。市委、市政府主要领导多次专题听取交通运输工作汇报，张国伟书记去年亲临市交通运输局调研指导工作，王登喜市长主持召开城建交通工作会听取交通工作汇报。今年伊始，市政府召开了全市交通工作会议，是4年来的首次，王天兴副市长亲自参加会议并作了重要讲话。两年来，市政府先后成立涉交通专项机构6个，以市政府名义下发各类文件10余份，仅新晋高速项目就召开了3次党政联席会议。二是交通运输部、省交通运输厅对我市工作给予支持。积极主动向交通运输部、省交通运输厅汇报沟通，与部、厅各个层级加强沟通交流，寻求支持，互通有无，交通运输部刘小明副部长、省交通运输厅张琼厅长多次赴我市指导工作，为我市交通运输发展提供了项目、政策、技术等强力支撑。三是组织开展了市级层面的规划编制和专项研究。先后编制了《新乡市综合交通运输“十三五”发展规划》、《新乡市道路运输业发展规划》、《新乡市公交场站、线路、公路客运场站专项规划》、《新乡市百城提质交通公路建设规划》等，起草了《新乡市交通运输脱贫实施方案》、《郑新融合交通先行实施方案》。围绕支撑我市经济社会发展、郑新融合、民生需要的国省干线公路网、县乡和通村公路网规划调整，围绕强化我市豫北地区国家公路运输枢纽功能作用的综合场站建设、道路运输业发展规划，特别是对市委、市政府关注的郑州至新乡高速公路跨黄河大桥增加轨道交通功能等问题进行了有专业水准的专题研究论证。
过去五年，我们始终牢记服务全市经济社会发展的使命担当，强基础、促发展，交通基础设施网络更加顺畅。
自新一届局党组成立以来，始终坚持求真务实的工作作风，始终围绕全市中心工作，以不断满足人民群众对交通的需求为己任，进一步明确定位、找准方向，加快交通基础设施建设，推动全市经济发展。五年来，全市交通基础设施建设共完成投资104.83亿元，公路密度达163公里/百平方公里，同比增加1.9%，位居全省前列，形成了以新乡市城区为中心，京港澳、大广、长济高速为主轴，“九纵九横”干线公路为骨架，农村道路为脉络的交通公路网。
一是高速公路建设呈现历史最好态势。历时十二年总投资74.86亿元总里程69.75公里的新晋高速项目实现复工，2017年完成投资10.08亿元，占省定目标的168%，项目已被省交通运输厅上报审计署建议在专项审计中销号；总投资55.4亿元总里程67.46公里的新日高速封丘至原阳段、总投资25.4亿元总里程29.57公里的沿太行高速新乡段项目已确定投资人,正在展开土地勘界和土地组卷工作。上个月，我市召开了由市政府主要领导及省交通运输厅、省收费还贷高速公路管理中心领导参加的新日高速封丘至原阳段、沿太行高速新乡段、国道107新乡境改建项目启动动员大会，标志着我市高速公路建设进入新阶段。二是干线公路路网更加完善。新增干线公路430公里，总里程达1377公里，G107新乡境改建、官渡黄河大桥等重点项目进展顺利，S229石岭隧道至三庆桥段、环路提升、S310、311原阳至平原示范区段等一批连接市县、县县、旅游景区的快速通道、旅游通道建设完成，覆盖了全部乡镇和产业集聚区，实现了县有国道、乡通干线的目标。三是农村公路建设迎头赶上。自解除项目限批后，市农管处加强指导，封丘县、获嘉县、新乡县、延津县、牧野区切实履行主体责任，抓住机遇，一年当做三年干，仅2017年全市完成农村公路建设里程883公里，占年度目标的294%，创历年之最，基本补齐了受限批导致的我市2015、2016年项目短板。五年来，全市累计完成农村公路建设2019公里，农村公路支持“三农”发展效果凸显。四是场站建设稳步推进。重点推进了河南现代公铁物流园、新乡公铁联运客运站、新乡客运南站等8个项目，其中河南现代公铁物流园已具备争创省级多式联运试点的基础条件。
过去五年，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，惠民生、增民利，努力满足人民群众对美好生活的向往。
一是交通扶贫任务圆满完成。始终把交通扶贫作为一项民生工程。自打响脱贫攻坚战以来，市农管处、运管局持续加大扶持力度，不遗余力抓建设，全力以赴通客运，共实施涉贫困村农村公路项目173.3公里，投入资金1.15亿元，调整、新开、延伸客运线路108条，全市计划脱贫的185个贫困村全部实现了通路通班车的目标，有力保证了贫困村群众的生产生活和便捷出行。同时，在全省率先创新设置了包括发车时间、发车方式、行车路线、联系电话、监督电话等在内的农村客运公示牌，被省交通运输厅在全省推广。全力支持结对帮扶贫困村。原阳县陡门乡毕张村是市局结对帮扶村，经局党组认真研究，先后选派3名优秀科级以上干部担任驻村第一书记。驻村工作队积极协调相关部门，落实扶贫政策，解决了五保户、低保户、残疾人、长期生病、无户口村民等特殊贫困群体政策兜底问题；全面整治了村容村貌，修建村内道路2公里，铺设下水管道900米，争取县扶贫资金50万元；建设种植大棚，引导村民产业脱贫，有力改善了贫困群众的生产生活条件。原驻村工作队书记冯圣钧、赵永旺先后获2015年全省优秀第一书记、2016年新乡市五一劳动奖章，驻村工作队获全市驻村联户结对帮扶先进工作队称号。目前，全村31户贫困户已有25户实现脱贫，其余6户已达到脱贫标准。市局被评为全市黄河滩区居民迁建工作先进单位。二是以公交都市创建带动公共交通服务水平全面提升。大力实施公交优先战略，成功荣获国家公交都市创建城市称号。五年来，全市公共交通完成运营里程2.4亿公里，同比增加18.5%；投资6.22亿元购置了670台新能源电动公交车，全市公交车辆达1284辆，全部为清洁能源公交车；已建成的公交高铁充电站是河南省最大的充电示范站。两条公交线路、一个车组、两名公交职工分别获全省公交“精品线路”、“优秀车组”、“公交之星”称号。2016、2017年在我市大气污染防治攻坚紧要关头，市公交公司顾全大局，敢于担当，全市公交车全部免费乘坐，为市民出行提供了方便，为防治污染做出了贡献；2017年我市首次承办全省“公交出行宣传周”启动仪式，得到了省交通运输厅的高度肯定。三是智能交通建设取得新进展。完成了投资1475万元的新乡市公共交通智能化应用示范工程（一期），800辆公交车IC卡刷费机、智能化调度系统、视频监控系统及一卡通收费管理系统平台更新升级；30个智能公交站牌、10个公交场站148路视频监控完成安装；公交IC卡成为全省第二家实现全国互联互通的省辖市，受到省厅好评；协调市移动公司投资760万元在出租车上安装4G视频监控系统1738套，实现了我市出租汽车动态监管全覆盖，在创建全国文明城市关键时期发挥了重要作用；12328交通运输服务监督电话系统进一步优化，我市话务员被评为全国12328电话百佳话务员。四是公路管理养护进一步加强。完成生命安全防护工程901公里，创建省级文明示范路264公里，争取省补资金9722万元。干线公路积极推进养护数字化、现代化管养新模式，实行精细化管理、预防性养护制度，有效延长了道路使用寿命，在交通运输部检查中得到充分肯定，获2016年全省养护工职业技能竞赛团体一等奖。农村公路进一步对养护站进行高标准改造，形成了县有中心养护站、乡有养护站的养护格局、基本满足了各县（市）、区县道一般病害处理能力。五是安全生产保持平稳态势。全面推进“平安交通”创建工作，扎实开展了“道路运输平安年”、“讲责任、提素质、抓落实、保安全”等系列活动，对道路运输、水上交通、公路管理、在建工程等方面的安全生产隐患进行了全面排查治理，按时完成省、市下达的国省干线安保工程危险路段治理和农村公路安保工程任务，安全管理平稳有序，连续13年未发生重大安全生产责任事故，连续5年获全省交通运输系统安全生产管理先进单位。六是重要地点、重大时段运输任务得到保障。有力保障了党代会、人代会、部队应急演练等重要活动，市局连续5年、市运管局连续3年获全省春运先进单位称号。五年来，累计完成客运量2.06亿人、旅客周转量97.39亿人公里、货运量6.51亿吨、货物周转量1508.13亿吨公里，在全省增速综合排名始终保持中上水平，2017年排名第4;全市邮政行业业务总量达到17.7亿元,年均增速达35.55%。
过去五年，我们始终发扬吃苦耐劳的精神，聚力量、攻难关，关键时期经受住了考验。
一是圆满完成了文明城市创建交通任务。将其作为阶段性工作的重中之重，从硬件设施、软件环境方面进行提升，自筹资金上千万元改造了一批便民利民设施，对火车站、高铁站进行整治，彻底改变了站前广场出租车、长途客车、公交车运行混乱的局面。特别是出租车行业是在7.10停运事件处置平息后，随即迎来全国文明城市考核验收，全市出租车司机顾全大局，精心服务，在创文迎检中未失一分，受到市民的交口称赞。市运管局、执法处、客运服务中心、公交公司、新运公司不讲困难，主动作为，值得表扬。市交通运输局、市公交公司分获全市创建全国文明城市工作“先进集体”、“集体三等功”荣誉称号。二是以顽强勇气抵抗了2016年7.9、7.19暴雨洪水侵袭。迅速打通平原路下穿京港澳高速立交。调动全市最大的9台泵对积水约40万立方的平原路东延下穿京港澳高速立交进行不间断排水作业，在最短时间内恢复通行，有力保障了交通大动脉的安全畅通。全力保障高铁东站和共产主义大桥通行。暴雨后，高铁东站站区和共产主义大桥北严重积水，道路中断，市局立即从新运公司征用15部我市最大型大巴车免费摆渡进出人员，有力保障了乘客、站区工作人员和当地群众的正常出行。全面恢复公交运行。抓住天气转好的机会，全市公交车辆经过夜以继日的安全检修，迅速恢复运行，有力保障了城市的正常运转。快速打通高速上下站口。对京港澳高速新乡站、长济高速新乡东站站口打围堰、排积水，于7月12日全面恢复通行。市公路局、高管处、运管局、执法处、公交公司、新运公司均做出了巨大努力，全系统的抗洪抢险工作，受到了时任省纪委书记尹晋华的高度赞扬，时任市委书记舒庆对此高度肯定，他指出在这次抗洪抢险中市交通运输局行动迅速，作风顽强，在几项关键任务中经受住了考验，交通运输局的面貌已发生极大改观。市局抗洪抢险工作被市委、市政府记三等功。三是妥善处置了出租车停运事件。2017年7月10日我市发生出租车司机停工停运事件后，为控制事态升级发展，我们加强形势研判，强化政策教育，协调警力，严管严控，疏堵结合，提升服务，停运期间全市公交车加密运营班次、延长运行时间，全市交通营运秩序良好，火车站、医院、大型商业区等人员密集区未发生乘客滞留现象，有力打击了不法出租车的嚣张气焰，7月19日，市区出租汽车全面恢复正常营运秩序。值得注意的是，本次出租车停运，政府牢牢占据了舆论的主导权，获得了广大市民的支持，客观上也加速了我市出租汽车行业的改革。四是有力确保了党的十九大期间交通运输的稳定安全。对物流和客运行业存在的安全隐患集中排查，从严处理，成效明显，整治物流隐患工作在全省名列第一；成功化解了原大型运输公司16名职工赴京上访的重大信访事件，受到市委、市政府主要领导的肯定，市局在全市十九大维稳总结大会上作了典型发言，被评为全市党的十九大稳定安全信访工作先进单位。五是强力推进了大气污染防治工作。加强G107等国省干线公路、农村公路的扬尘治理，对所有施工工地堆放场所物料传送、落料卸料、地面、进出口实现全覆盖，对大型水泥生产企业全部派驻执法人员，对带泥上路、无篷盖、超限超载车辆、无资质车辆进行严厉查处，对全市维修厂（4S店）喷漆作业全部进行了处理。市高管处在资金紧缺、人手不足、机械不够的情况下，仍积极想方设法，克服困难，顺利完成了G107的大气污染防控工作。局执法处与市公安交警支队开展联合执法行动，形成了局执法处负责从源头到入市口，交警支队负责从入市口到建筑工地的运输车辆路面扬尘防控新机制，实现了运输车辆路面扬尘治理全覆盖。
过去五年，我们始终坚持改革推动的工作思路，解难题、破瓶颈，妥善完成了交通运输体制机制改革。
一是顺利完成执法体制、运管体制改革。按照省委、省政府统一部署，坚持公开公平公正的原则，制定了详细稳妥的改革方案和措施，分流涉改人员2425名，占比达74.6%，未发生一起信访事件，实现了一支队伍执法，一个窗口对外的目标，建立了公安、交通运输执法、运管等部门高效联动的执法体制。自改革完成以来，共出动交通运输执法人员71523人次，公安交警8650人次，查处超限超载违法运输车辆1.9万台，卸载货物18万吨，拆解非法改装车辆457辆，扣分8653分，我市执法改革成果在2016年全省交通执法工作会议和全省交通运输治超工作现场会上得到充分肯定。牧野区交通运输局积极协调地方政府推进改革，农管所、运管所、海事处55人全部由自收自支转为财政全供。二是顺利完成出租车行业改革。提请市政府出台了《关于印发新乡市出租汽车行业改革过渡方案的通知》、《关于印发新乡市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施方案的通知》、《关于印发新乡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》、《关于印发新乡市私人小客车合乘暂行办法的通知》。坚持以稳定为主，将巡游车经营权到期继续经营、返还预缴经营权有偿使用金、“打非治违”、网约车监管等社会群众、出租汽车企业及从业人员关心的焦点热点问题纳入改革内容，全部取消并返还经营权有偿使用费3540.25万元，走在全省前列。
过去五年，我们始终把党的建设作为最大政绩，强党建、抓廉政，党风政风显著改善。
局党组始终坚决拥护以习总书记为核心的党中央的领导，坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，全面加强从严治党，把党员思想教育与交通运输中心工作相结合，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“敢转争”实践活动等大型教育活动，有力增强了交通运输系统的向心力、凝聚力、战斗力。全系统共创建国家级文明单位1个、省级文明单位2个、国家级青年文明号2个、省级青年文明号4个，局机关在被摘帽2年后再次成功创建“省级文明单位”，有力证明了我们勇于担当、涅槃重生的勇气和决心，极大地振奋了士气。
认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任。严格落实市委《关于全面规范落实从严治党“两个责任”的意见》等文件要求，局党组带头身体力行、以上率下，进一步压实主体责任和监督责任，发挥“头雁效应”，全系统各级领导干部“两个责任”履职能力显著增强。进一步加强廉政教育，把廉政教育室办成全市交通廉政文化基地，累计1400余人次到我局参观并接受廉政教育。坚持纪在法前。科学运用监督执纪四种形态，让红红脸、出出汗成为常态。制定《全面从严治党监督责任清单》、《关于进一步加强交通基础实施建设领域和政府采购环节廉政工作实施办法（试行）》、《党风廉政建设工作约谈制度（试行）》和《党风廉政建设巡查工作制度（试行）》等，将党风廉政建设监督责任层层分解、层层传导、层层压实，全系统2473人签订了个人承诺书。自约谈制度实施以来，对局机关科室负责人、局属各单位主要负责人及主要科室负责人83人全部进行约谈；自提醒谈话制度实施以来，提醒谈话6人，以案促改提醒谈话3人，定期提醒局属单位主要负责人及重点科室负责人39人；自《中国共产党问责条例》实施以来，对3起责任事件进行了调查问责，处理1人，约谈局属单位负责人7人，通报2起，责成3个单位、2个科室和1名科室负责人写出深刻检查。五年来，共纠正执法不规范等问题50余起，违反工作作风问题50余起；收到群众投诉举报、上级转来、主动查找的问题线索72件，办结70件，其中，初核45件，函询5件，了结18件，立案4件，处分16人，处理25人。坚持标本兼治推进以案促改工作，制定完善制度89项，废止制度11项,调整权力、责任和负面清单8个，以案促改工作2次受到市委表扬，典型发言得到省委督导组肯定。
此外，财务审计、人事教育、离退休干部、信息宣传、综合保障等各项工作也取得了长足的进步，彰显了交通形象。
同志们，过去的五年是交通运输工作发展不平凡的五年，全市交通运输系统从低谷走出，从止步不前到阔步前行，取得了令人振奋的成就。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的高度重视和正确领导，离不开各级党委政府和有关部门的大力支持和积极配合，更离不开全市交通战线广大干部职工敢于担当和勇于拼搏的精神，在此，我代表局党组，向奋战在交通战线的广大干部职工、离退休老干部，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒的认识到，我们的工作仍存在一些突出困难和问题，主要表现在：交通基础设施建设发展不充分不平衡，路网结构不尽合理；综合客运发展水平不高，高铁、普铁与公交、班线客运、出租等无缝衔接还存在较大差距；货运市场小弱散乱局面尚未改变，多式联运等现代运输方式和无车承运人等现代运营模式尚未在我市实施，物流成本仍有较大下降空间；综合交通运输体系融合程度不足，公交都市创建任务繁重，进展滞后；智能交通建设促进交通发展尚未形成合力；处置一些历史遗留问题报告、协调力度不足，掌握政策法规不够，缺少有力措施等等，这些都需要在下一步工作中深入研究，切实加以解决。
二、准确把握交通运输发展形势
分析过去五年取得的成就，归根结底是做到了以下四个“必须”：一是必须紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导和各部门的大力支持。争取市领导尤其是市委、市政府主要领导的支持，是我们取得一切成绩的根本动力和信心来源。二是必须牢固树立以人民为中心、为全市经济社会发展的交通运输发展理念，加快推进供给侧结构性改革，真正担负起“先行官”的历史使命。三是必须始终坚持解放思想、创新发展。实践证明，只有用创新的思路、创新的办法才能解决发展中遇到的各种难题。四是必须持续深入地把加强党的建设作为最大政绩，充分发挥党组织战斗堡垒和引领保障作用，更好地增强发展的凝聚力、向心力和战斗力。以上几点，是我们的成功经验，在下一步的工作中要坚持住、发扬好。
党的十九大明确提出了建设交通强国的宏伟目标，标志着交通强国从行业愿景上升为国家战略。去年年底召开的全国交通运输工作会议，讨论了《交通强国建设纲要》框架内容，初步回答了建设什么样的交通强国、怎样建设交通强国等重大问题。我们要建设的交通强国，目标是世界领先、人民满意、有效支撑我国社会主义现代化建设。基本内涵是综合实力世界领先，有效支撑民富国强。
建设交通强国要着力构建8大框架体系。一是统筹铁路、公路、水运、航空、邮政、物流基础设施建设，构建综合交通基础设施网络体系。二是抓住装备这个决定交通运输生产力水平的关键要素，构建交通运输装备体系。三是加快发展现代运输服务业，构建交通运输服务体系。四是把创新摆在发展全局的核心位置，构建交通运输创新发展体系。五是深化改革、厉行法治，构建交通运输现代治理体系。六是扩大开放、深化合作，构建交通运输开放合作体系。七是坚持生命至上、安全第一，构建交通运输安全发展体系。八是围绕交通强国的核心任务，构建交通运输支撑保障体系。
建设交通强国的时间表与“两步走”建成社会主义现代化强国战略安排同步，可以大致分为三个阶段。从现在到2020年，要突出抓重点、补短板、强弱项，全力推动《交通运输服务决胜全面建成小康社会，开启全面服务社会主义现代化国家新征程三年行动计划（2018—2020）》落地实施，为推进交通强国建设夯基垒台、积厚成势，打下坚实基础。从2020年到2035年，基本实现交通运输现代化，基本建成交通强国，进入世界交通强国行列。从2035年到本世纪中叶，全面实现交通运输现代化，全面建成交通强国，进入世界交通强国前列。
当前，交通运输部对如何建设交通强国正在研究完善，省交通运输厅正在按照交通运输部“分类指导、先行先试”的原则，提前着手做好交通强国示范省的申报工作。在此，针对8大框架体系，思考我市实际，今后一个时期全市交通运输工作要着重做好三个方面：
一是要加快建设。按照市委经济工作会议精神，要把交通运输发展目标聚焦到服务郑新深度融合、区域协调发展、新型城镇化建设、百城建设提质、脱贫攻坚和文明城市常态化等重大战略和中心工作上来，更加突出国家公路运输枢纽城市地位、功能和作用，将交通基础设施建设作为推动全市经济社会发展大局的重要手段和主攻方向，实现公路路网布局与经济发展“齐步走”。二是要搞好服务。要推进道路运输市场供给侧结构性改革，加快发展现代运输服务业，着力推进现代物流业发展，着力推进绿色出行，着力推进多式联运，着力提高智能化水平，全面建成安全便捷、优质高效、绿色智能的运输服务体系。三是要强化监管。要建立适应现代综合交通运输体系发展的责权分明的管理体制机制，正确处理好行政与市场之间的关系，严格依法依规办事；要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产责任制，推进交通运输安全发展。
基于上述判断，2018年全市交通运输工作总的要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委经济工作会议、全省交通运输工作会议和全市交通工作会议精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，以服务郑新深度融合发展、郑州大都市区次级中心城市和豫北区域性中心城市建设为目标，强力推进交通基础设施建设，不断提高运输服务保障水平，全力打好三大攻坚战，努力建设人民满意交通，为决胜全面建成小康社会、开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程当好先行。
三、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好交通运输工作意义重大。要重点做好以下九个方面工作：
（一）强力推进交通基础设施建设。2018年，全系统要以高速公路建设作为支撑全市经济发展的重点，以干线公路建设作为支撑全市百城提质工程的重点，以农村公路、场站建设作为支撑脱贫攻坚、全面建成小康社会的重点，全力实施郑新融合交通先行战略，全年建设及谋划项目45个，总投资约560亿元，2018年计划完成投资67.68亿元。
一是要抓紧高速公路项目建设。总投资74.86亿元的新晋高速、55.4亿元的新日高速封原段已列入省重点项目库，总投资25.4亿元的沿太行高速新乡段即将列入省重点项目库，三个高速项目业主要紧抓有利时机，确保年度工程进度和投资目标圆满完成。新晋高速要加强项目开工前的工作督导和协调，指导融盛公司进一步加大历史遗留问题处置力度，配合抓紧进行项目融资，依法依规加强对施工队伍、施工现场、安全生产、大气污染防控的监督管理，全面做好3月15日全线开工前的各项组织准备工作；辉县市、凤泉区必须在2月底前基本完成主线部分的征地拆迁，确保3月份施工企业能进场施工；融盛公司要对2018年工程建设认真编制方案，拿出时间表、节点图、具体措施，抓紧全面拨付土地征迁费用，依法依规完成施工总承包的确定，抓紧便道施工、临建设施等建设施工前的准备工作，抓紧工程质量监督手续和施工许可证的办理，做好工程队伍进场的各项协调准备工作，确保3月15日前全线开工建设，完成年度投资20亿元。新日高速封原段项目要按照项目PPP实施方案和招标文件，抓紧与社会资本方对接磋商《投资协议》，争取春节前签订；项目公司要做好项目开工前的各项准备和手续办理，力争3月底前或4月初全线开工建设，确保年度10亿元投资目标任务的完成。沿太行高速新乡段项目要积极做好与社会资本方关于《投资协议》的磋商对接和签订工作；辉县市要抓紧进行土地勘界、地面附着物清点和土地组卷的编制，力争3月中旬完成土地组卷出市报省；项目公司要抓紧完成施工图的设计审批，推进项目开工前各项准备和手续办理工作，力争4月底或5月初全面开工建设，确保完成年度5亿元的投资。
二是要抓好干线公路项目建设。要推进项目前期。加快推进郑新、新新快速通道、胡韦线、S229、G230等项目前期工作进度，争取早日开工建设；G107固军服务区至祝楼超限站段西半幅大修工程已经市政府主要领导同意并列入2018年经济社会发展意见，市高管处要加快进度，新乡县要加快新胡线立交项目进度，争取G107固军服务区至祝楼超限站段西半幅大修与新胡立交桥同步建设，节约资金，提高G107建设大修期间通行效率。要加快项目建设。优先实施郑新融合、百城提质重点项目，尽快掀起建设高潮。这里有两个项目需要强调一下：一个是G107新乡境改建项目，市公路局要完善施工方案，加强施工组织领导，争取春节后全面开工，确保该项目与官渡黄河大桥同步建成通车；另一个是G327长垣封丘界至原阳段二升一改建工程，该项目难点集中在征地拆迁上，原阳县、封丘县一定要主动协调，加大土地征迁力度，3月底前完成土地征迁工作，确保年底前主体工程完工。
三是要处置好交通战备项目遗留问题。在全市交通工作会议上，天兴市长已对该项工作进行了安排部署，也讲明了利害关系，市政府已向涉及到的卫辉市、辉县市、新乡县、原阳县、封丘县、卫滨区和平原示范区下达了整改通知，希望今天参加会议的7个县（市）、区的局长一定要抓好这个“尚方宝剑”，抓紧向地方党委、政府领导汇报，拿出切实可行的整改办法，决不能再出现因整改慢或整改不到位使交通项目受到限批的情况。
四是要做好三条高速公路的谋划和前期工作。按照市政府相关工作部署，要重点抓好总里程约133公里、总投资约158亿元的郑新（新晋高速南延）高速、安罗高速新乡段、新日高速封丘至兰考段及该三条高速黄河大桥项目的谋划和立项工作。一是要开展项目工程可行性研究报告的编制，抓紧与郑州市、开封市（兰考县）具体对接协商，确定项目推进机制，研究融资和建设方式。二是郑新高速项目要聘请同时具有铁路桥梁、高速公路桥梁设计建设资质的高水平咨询机构，充分研究论证郑新高速黄河大桥的功能定位和建设形式，报市政府决策。三是要继续争取省发改委、省交通运输厅将郑新高速郑州至新乡段南环连接线项目列入省级层面规划。
五是要搞好项目服务保障。今年67.68亿元的投资目标任务，是全市交通运输系统历年来投资任务最高的一年，压力巨大，协调保障任务繁重。因此，各县（市）、区交通运输局一定要紧紧依靠当地党委政府主要领导，经常向党委政府汇报请示，主动与相关部门协调对接，争取形成地方全面支持交通项目建设、全力服务保障项目建设的态势，尤其是涉及征地拆迁及支出责任的几个县（市）、区，一定要早安排早落实。
此外，为落实全市郑新融合交通先行发展战略，市局代市政府起草的《郑新融合交通先行工作部署》、《郑新融合交通先行实施方案》正在制定中。就郑新融合交通先行所涉及的京港澳高速新建新乡新区站、改建原阳站项目，经过与省交通运输厅积极汇报沟通，省厅、省厅收费还贷中心原则同意并支持我市新建京港澳高速新乡新区站、迁建原阳站，同意开展项目工可立项等前期工作。下一步，新乡县、高新区、原阳县要立即开展项目工程可行性研究报告的编制和项目用地的相关准备工作，积极向政府、管委会汇报，做好资金筹措工作。同时考虑郑济高铁已开工建设，作为项目实施主体，要及早谋划并先行开展被交道路（新乡县X005、原阳县X003）改扩建施工，避免受郑济高铁建设影响。
（二）大力推进“四好农村路”建设。全面贯彻习总书记关于“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示精神，积极服务乡村振兴战略，全年新建改建农村公路300公里以上。一是要树立典型。结合地方创建意愿及农村公路现状，经市局推荐，决定新乡县、封丘县为首批争创全省“四好农村路”示范县。新乡县、封丘县要对照“四好农村路”创建和考核标准，对路况较差、病害严重、安全设施不足、路肩宽度不够、路田不分家等制约创建的突出问题进行全面整改，确保这两个县成功创建全省“四好农村路”示范县，继而争创全国“四好农村路”示范县，以点带面，推动全市农村公路管养水平全面提升。二是要补齐短板。当前，我市部分县乡公路损毁严重，严重影响当地群众的安全出行和生产生活，已受到省、市新闻媒体的关注。经初步排查，这部分路段有原阳县、延津县的焦韦线、新乡县的新王线、卫辉市的卫吴线、牧野区的西东线等。各县（市）、区一定要履行主体责任，先行筹措资金对路况较差的县乡公路进行改造，市局将积极争取国省补助资金，待资金到位后给予补助。三是要强化管养。各县（市）、区要进一步完善县、乡两级农村公路管养机构，全面试行“路长制”，结合农村环境整治和冬季植树造林，推动开展路肩陪护、村内排水设施完善、路宅分家、路田分家等整治行动，确保农村公路日常养护到位。
（三）扎实推进公交都市创建工作。按照公交都市创建实施方案，从今年起我市公交都市创建进入申报验收期，要在自评的基础上确定是否接受交通运输部的考核验收。从目前的情况看，在交通运输部连续四年督查考核中，我市在37个创建城市中成绩排名最后，实际创建结果与交通运输部考核验收标准及我市上报的公交都市创建实施方案存在很大差距，特别是城市公交基础设施建设已成为我们创建工作的重大短板和硬伤。为此，根据交通运输部科研院对我市公交都市创建的调查评估，结合交通运输部对我市前4年创建工作考核情况，将形成反馈意见，向市政府专题报告。下一步，我局将按照市政府要求，筹备好全市公交都市创建专题会议。今年要重点抓好三方面工作：一是加大公交场站、公交港湾站、公交专用道、公交快速通道、公交配套衔接设施、交通引导开发工程等基础设施建设推进力度，组织对规划建设的公交场站进行评估，在确保面积或数量达到创建标准的前提下，对相近相临场站可以替代建设难度大的场站及时调整或取消建设计划，市规委会已确定的在汽车东站新址规划公交场站等要一并纳入公交都市创建规划；聘请有资质的咨询机构编制实施方案，将所有应建场站打包申请立项，通过政府采购确定社会投资人推进场站建设。二是提请市政府出台相关政策法规，主要是《新乡市城市公共交通管理办法》、《公交成本规制办法》、《公交专用道管理办法》等地方性法规，编制建设项目交通影响评价实施情况报告，协调市政府将城市公共交通发展及“公交都市”创建纳入公共财政预算体系，依法依规推动公共交通优先发展；三是聘请专业机构全程指导创建验收工作，编制新乡公交都市综合评估报告、创建攻坚计划和验收申请报告，确保完成“公交都市”创建验收工作。
（四）着力推进交通领域三大攻坚战工作。一要打好防范化解重大风险攻坚战。要加强债务风险防范，着力推动交通运输投融资体制改革，进一步发挥财政投入杠杆作用，推进PPP、“基金+PPP”模式应用，建立多元化、可持续的资金保障渠道。二要打好精准脱贫攻坚战。交通运输脱贫攻坚是一个系统的、动态的工程，已进入集中攻坚关键阶段，标准高、任务重、难度大。下一步，要围绕“4.72万贫困人口脱贫，封丘县、原阳县脱贫摘帽”的目标，精准精细实施，加快完善贫困地区交通基础设施，继续发扬好的做法，创新交通扶贫方式，完成2018年市定行业脱贫和对口帮扶村脱贫任务。这里我要强调两点，第一，要着重关注建设“空档”问题。对规划已升级为国省干线公路的农村公路，尤其是通贫困村道路，因上级部门未下达县乡公路建设计划，导致出现管养空档期。这里明确一下，在项目按国省干线公路升级改造、建成移交前，要继续由各县（市）、区交通运输局和农村公路部门管理养护，农村公路部门要加强行业监管，确保这部分公路有人管养、路况良好、安全通畅；局规划科、市农管处要对此类情况进行摸底调查，形成书面报告集中向市政府、省交通运输厅汇报。第二，要重点解决农村客运班线可持续发展问题。针对客运班车开得通、难留住问题，市运管局要认真调研，全面掌握客运线路营收情况，积极探索建立农村客运补贴机制，拿出解决意见和办法，确保车能通、能持续。三要打好大气污染防治攻坚战。要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以107国道污染防治为重点，严格控制公路扬尘污染、道路运输扬尘污染、交通施工工地扬尘污染等，加强重型柴油车和维修厂（4S店）监管，确保大气污染防控涉交通任务圆满完成。今年，随着我市高速、干线公路项目建设进入高峰期，对施工工地扬尘污染治理也要同步加大力度，严格落实省厅制定下发的《河南省公路水运工程施工扬尘污染防治标准（试行）》等文件要求，局高速公路建设指挥部、局大气攻坚办、各项目公司要协同抓好落实。
（五）积极推进道路运输业发展。规划引领方面，委托交通运输部科学研究院编制的《新乡市道路运输业发展规划》已基本完成，要与市发改委正在编制的综合交通规划、中国国际经济交流中心（国经咨询有限公司）编制的郑新融合方案涉交通事项紧密结合，实现三规统一，规划要更加突出我市豫北地区国家公路运输枢纽城市的功能作用；加快修编升级《新乡市公交场站、线路、公路客运场站专项规划》，与城乡交通运输一体化发展、《新乡市百城提质交通公路建设规划》、“十三五”期间规划开通公共交通区域相衔接，着重解决公交场站布局不合理、与客运站不衔接等问题，努力提高公共交通建成区域覆盖密度，努力实现零换乘和全覆盖。城乡交通一体化方面，力争将延津县等县（市）列入国家城乡交通运输一体化发展试点，以点带面，推进提升我市城乡交通运输一体化发展水平。场站建设方面，积极推进新乡现代公铁物流园和新乡西部公铁物流园建设，按照省发改委、交通运输厅颁布标准，努力争取两个公铁物流园同时列入省级多式联运试点：项目业主要确保资金到位，加快建设进度，运管局要加强行业指导及与省运管局的协调沟通，经开区、西工区要协调地方政府做好土地供应及征迁工作，提供优质建设环境。要加快推进新乡货运东站二期工程建设，协调推进新乡公铁联运客运站建设。公交改革方面，随着我市经济社会快速发展、城区规模不断扩大、产业布局区域扩展、大气污染防控需求及道路、场站等交通基础设施的日益完善，承担我市公共交通运输任务的公交公司由于体量规模小、功能单一，企业管理体制已不适应发展形势要求，根据市主要领导批示和市城建交通系统2017年工作总结暨2018年工作谋划汇报会部署安排，2018年启动市公交公司改革工作。目前，市财政局（国有企业改革领导小组办公室成员单位）已组织我局召开会议进行了专题研究。
（六）加快推进智能交通建设。加快公交智能化应用示范工程（二期）建设，布设50套公交专用道视频监控设备、社会车辆占用公交道自动抓拍系统和数据工程建设，力争2018年6月底前全部完成，确保项目通过交通运输部、交通运输厅竣工验收。建设总投资1400万元的交通综合监管平台，2018年6月底前完成立项、初步设计等工作，12月底前基本建设完成，实现以基础信息库、动态监控平台、监管考核平台、应急调度平台、交通运行综合指数平台等五大功能为核心的涵盖货运、客运、公交、出租车在内的全天候、全方位、全过程、全行业实时监控系统，提升我市交通监督管理服务技术水平。积极推进营运车辆IC卡电子证换发和ETC合一工作，年底前所有营运车辆全部使用IC卡，有效提升行业管理智能化水平，提高车辆营运效益和公路通行能力。
（七）切实推进行业管理水平提升。要时刻绷紧安全生产弦。持续开展“6+1”平安交通专项行动、道路运输平安年、打非治违等集中整治活动，健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，狠抓旅游包车、道路客运车辆、危险品货物运输车辆监管，督促寄递行业严格落实“三个100%”制度，做好春运、黄金周等重点时段和极端天气的应急保障工作，继续保持安全生产平稳态势。要严格抓好工程质量管理。严格交通建设基本程序，提升建设项目质量水平，加强信用体系建设，指导督促高速公路创建品质工程。要狠抓交通执法工作。贯彻落实治超新政，全面推进高速公路入口劝返的治超模式。全力抓好联合治超工作，加大源头治理力度，落实货运源头单位的主体责任，建立健全路面执法与源头监管信息共享、互联互通、相互补充的工作机制，严格实施“一超四罚”。秦庄超限站要在9月底前建设完成并投入使用。全面加强客运市场整治，对出租车、客运班线和旅游客车进行综合整治，促进市场公平竞争。树立服务型执法理念，提高服务型执法水平，在行政执法过程中主动推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，持续规范行政调解，加快推进“互联网+行政执法”，实现服务型执法的动态提升和不断完善。
（八）全面推进党的十九大精神学习贯彻。以学习贯彻十九大精神为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步抓好系统党建工作，制定学习宣传工作方案，认真履行意识形态工作主体责任，把学习十九大精神与交通运输中心工作、重点项目、重大任务结合起来，与意识形态教育、思想作风建设、文明单位创建结合起来，引导广大党员干部增强四个意识，坚定四个自信，推动十九大精神在交通运输系统落地生根。
（九）深入推进全面从严治党落到实处。严格落实从严治党要求，深化“两个责任”，加强廉政教育和廉政文化建设，抓住“关键少数”，实践“四种形态”监督执纪，让失责必问成为常态。狠抓“四风”不放松，牢固树立“四个意识”，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。加强工程建设招投标、资金使用管理、项目审批、政府采购、行政执法等重点环节监管，用制度管人管事管权，筑牢制度防线，确保交通运输系统风清气正。
同志们，新时代开启新征程，新征程更需新举措。让我们以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以求真务实的精神、奋发有为的姿态，斗志昂扬，忠诚履职，为全面推进郑新融合交通先行、建设郑州大都市区次级中心城市和豫北区域性中心城市，决胜全面建成小康社会、开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程作出积极贡献！
谢谢大家！
局长在2021年全市交通运输工作会议上的讲话第2篇
这次会议的主要任务是：以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府系列决策部署，全面落实全国和全省交通运输工作会议精神，总结2019年道路运输工作，分析当前形势，部署2020年工作。
下面，我讲两个方面的内容。
一、2019年道路运输工作
2019年，在厅党组的坚强领导下，全省道路运输系统紧紧围绕年度目标任务，振奋精神、攻坚克难、开拓创新，道路运输行业稳中有进、稳中向好，各项工作取得积极成效。
（一）道路运输脱贫攻坚成效显著。建制村通客车加速。新增174个乡镇、4520个建制村通客车，完成年度目标的174%和151%，乡镇、建制村通客车率分别达到99.1%和98.3%，11个市提前实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。出台“三项标准”、落实1.97亿元省补资金、建成“可视化”监管系统等工作得到交通运输部肯定。农村物流发展深入。建成42个乡镇运输服务站，农村物流网络节点覆盖率（通邮率）达到94.71%。推进邮政、快递进站经营，试点开通9条“交邮、交快”合作线路，道路运输企业、邮政快递企业和新型农业经营主体融合发展的良好局面初步显现。站场基础设施夯实。部省补助资金90%投向贫困地区基础设施建设，建成6个精准扶贫地区县级客运站，88个贫困县客运站全覆盖。建成乡镇客运站241个、村级招呼站（牌）5303个，覆盖精准扶贫地区90%以上的乡镇和89%以上的行政村。完成中央脱贫攻坚巡视反馈的33个闲置乡镇客运站整改。
（二）投资及民生实事任务全面完成。投资稳中有升。完成投资33亿元，占年度目标的106%。按期实现普通货运车辆网上年审。年审数量超1.87万件，为经营者减负1亿元。提前建成应用汽车维修电子健康档案系统。实现21个市（州）和一类汽车维修企业汽车维修电子健康档案系统全覆盖，累计上传数据551万条。有效完成营运车辆ETC安装任务。全省40.2万辆营运车辆安装ETC，通行高速的公路客车安装率达到100%。“厕所革命”成效明显。新建17个、改建108个汽车客运站厕所，三级及以上汽车客运站“厕所革命”全覆盖。堵点问题顺利解决。实现驾驶员背景网上核查，出租汽车从业资格证申请人不再提供相关证明。驾培服务改革持续推进。760所驾培机构全部提供“计时培训计时收费、先培训后付费”服务模式，月均学员选择率11.32%。“司机之家”建设开局良好。建成并投用成都传化物流公路港 “司机之家”。
（三）扫黑除恶专项斗争奋力推进。乱象治理取得新成效。查处217起线索，查处非法营运“黑车”1.45万余辆、违规经营2.41万余辆次，取缔“地下班线”19条，查处和纠正驾培行业乱象825起。集中约谈70家网约车平台公司，全覆盖开展进驻检查执法。打伞破网取得新突破。移交政法机关、纪检监察部门黑恶线索56条，协调政法机关处罚非法组客人员1500余人次，行政及刑事拘留318人，打掉10个犯罪团伙，以非法经营、强迫交易、寻衅滋事等罪名判决32人。系统内6人被判刑、4人被开除公职、11人被党纪政务处分。扫建并举取得新进展。建立健全系统内外的定期会商、数据共享和部门联动等三项机制，推动定制客运纳入政府规章，实现运管机构“单打独斗”向多部门“齐抓共管”转变，从简单上路执法“人防”向大数据、电子眼、天网等“技防”以及物理设置专区等“物防”相结合转变，从点向线、面上延伸。
（四）道路运输绿色发展稳步实施。绿色维修提质升级。严格实施机动车尾气排放检测与强制维护(I/M)制度，建成M站923家，开展尾气治理维修38万辆次，机动车首检超标率逐年下降。升级改造喷烤漆房4802个，920家维修企业推广使用低挥发性涂料水性漆，有效降低挥发性有机物有害物排放。二类及以上汽车维修企业危险废物贮存场地“三防”设施全完善。绿能装备比重持续提高。严格落实达标车型核查制度，道路运输新能源、清洁能源车辆达到8.2万辆，占全部营运车辆13%。城市公交新增和更新车辆中新能源车比重超过90%，全省城市公交车辆88%为新能源与清洁能源公交车。城市绿色出行基础夯实。全省公交车辆达3.4万辆，年客运量超40亿人次，公交专用道总里程突破1000公里，居全国前列。安排资金1000万元，推动成都、自贡、泸州、眉山等4个城市开展智能公交系统建设。成都市地铁在营里程达到341公里，年客运量跃居全国第五。共享单车日最高使用量超过300万人次。
（五）道路客运服务体系日趋完善。2019年完成客运量7.2亿人次、旅客周转量437.7亿人公里，同比下降11.1％和6.1％。供给结构更趋合理。新增定制客运试点线路72条，填补了“门到门”客运服务空白。持续落实24小时在线和轨迹可追溯制度、趟次运输量报备制度、重点卡口查验制度，超长客运车辆从2018年底的868辆萎缩发展至581辆。联程运输发展加快。开工建设18个综合客运枢纽站，覆盖全省95%的高铁站。德阳、自贡、遂宁、宜宾等城市建成投运城市候机楼，开通机场快线，实现“地空联运、无缝对接”。成灌铁路犀浦站创新国铁与地铁安检互信、同台换乘，全国率先实现“零换乘”。区域运输一体化发展加快。成都、眉山、德阳等地开通视高至兴隆、广汉至青白江、广汉至新都等三条毗邻城市公交化客运班线。成都平原经济区的成都、德阳、资阳、眉山等4市和川南经济区的内江、自贡两市实现公共交通支付互通、互惠。精准监管体系更加完善。建成电子围栏，升级包车客运管理系统，为道路客运规范发展奠定了科技基础。修订出租汽车服务质量信誉考核办法，打通驾驶员记分管理渠道，为提升出租车服务质量奠定了法治基础。完成16.7万名网约车驾驶员、10.7万辆网约车辆合规认证，滴滴平台自2019年9月起不再新接入不合规人员。
（六）道路货运降本增效扎实开展。2019年完成货运量16.3亿吨、货物周转量1527.5亿吨公里。集约化发展取得突破。创新实施“宽进严控”的试点思路，引导24家企业开展无车承运人省级试点，规范推动9家无车承运人国家试点，整合货运车辆8.6万辆，单车里程利用率达到70%以上，交易成本降低10%。联运机制创新完善。全国率先与地方铁路局建立共同推进货物多式联运和旅客联程运输发展合作机制，3个国家级多式联运示范工程有序推进，“一单制”在全国推广。开工建设5个公路货运枢纽，实现70%以上市（州）均建有公路货运枢纽。国际跨境运输破冰试水。西部陆海新通道跨境（公路）货运班车开行3条主力线路，成都至东南亚公路货运开启四川西部陆海新通道。
（七）行业新型监管体系加速完善。“放管服”改革纵深推进。下放省级事项2项，向自贸区授权许可事项6项，行政审批事项取消2项。全面推行证照分离改革，道路运输站场经营许可等2项试行证明事项告知承诺制，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，市、县级许可事项90%实现“最多跑一次”。事中事后监管纵深推进。制定出台行业严重违法失信行为联合惩戒办法及备忘录，实现跨部门联合惩戒。整合执法监管、社会监督和第三方监测等“三网数据”，创新实施重点监控名单、黑名单和曝光制度。“双随机、一公开”抽查制度落实到位，抽查重点道路运输企业62家。数字监管平台初步建成。集准入审批、业务管理和安全监管于一体、道路运输领域业务全覆盖的全省道路运输综合管理与服务信息平台试运行，省市县三级所有道路运输事项全部纳入省政府“一体化”平台运行。
（八）行业安全稳定形势持续向好。发生道路运输行车事故156起，死亡187人，同比分别下降20%和18.34%，未发生重大及以上道路运输行车事故。责任体系不断完善。制定出台安全监管权责清单和监管工作手册，安全生产清单制管理落实，法定职责和权责边界更加明晰。企业主要负责人和安全管理人员考核工作全面启动。精准监管不断强化。全面应用联网联控结果，17893名驾驶员被记分，305名驾驶员被依法吊销从业资格证并列入“行业禁止进入名单”，得到交通运输部刘小明副部长的高度肯定。风控能力不断提升。排查整改隐患3156个，整改率100%，公布2批40家高风险客货运输企业名单。落实8000万元省级专项补助，全省“两客一危”主动安全智能防控系统安装全覆盖。开展营运客货车驾驶员安全文明驾驶教育培训和考核，累计考核近20万人次。应急能力不断增强。圆满完成建国七十周年“逐梦兴川”彩车专项运输保障任务，圆满完成“8.20”汶川强降雨特大山洪泥石流应急抢险队伍和群众应急运输任务，圆满完成春运等重点时段、世警会、中韩青少年体育交流活动运输任务。印发道路运输领域信访矛盾情况分析报告。
（九）党建及党风廉政建设全面加强。管党治党全面从严。聚焦厅巡察反馈问题，提出99 条整改举措、120项具体任务，坚定不移抓整改，机关干部职工行为明显规范，局直企业经营活动明显规范。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，聚焦行业难点、热点和焦点，形成高质量调研报告8篇。检视问题51个，制定整改措施128项，主题教育得到省委第14巡回指导组肯定。党风廉政建设不断强化。排查231个风险点，制作51张流程图，研究制定219条针对性防控措施，形成“一项权力一套运行制度、一个风险点一套防范措施”的管理体系，不断扎紧制度的笼子。行业正能量持续提升。涌现遂宁的哥尹德洪英勇救人等先进事迹，四川道路运输工作共计4次受到《人民日报》和央视《新闻联播》、《焦点访谈》等中央主流媒体正面宣传报道。
这些成绩的取得，得益于省委省政府、厅党组的坚强领导和殷切关怀，得益于各级交通运输主管部门、厅机关各处室的关心支持和通力协作，得益于全省道路运输系统广大干部职工的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表运管局，向长期关心、支持道路运输工作的各级领导表示衷心的感谢！向全省道路运输行业广大干部职工致以崇高的敬意！
二、2020年工作打算
2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是着眼第二个百年目标、加快建设交通强国、为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好道路运输工作意义重大。总体思路是：以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府系列决策部署，按照全国和全省交通运输工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动行业高质量发展为目标，坚决打赢道路运输脱贫攻坚收官战，圆满完成“十三五”目标任务，牢牢守住安全发展底线，持续推进行业治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会、推动治蜀兴川再上新台阶贡献道路运输力量。重点做好以下八个方面的工作：
（一）高质量打赢打好道路运输脱贫攻坚战。确保完成建制村通客车任务。“一村（乡）一策”，因地制宜采取班线、公交和预约响应等方式，确保6月底前开通具备条件的乡镇及建制村，9月底前力争开通不具备条件的乡镇及建制村。加快车辆卫星定位监控设备安装使用，全面应用“四川省乡村客运监管服务平台”开展通车核查，不能采取系统核查的，现场核查全覆盖，严防数字通车和弄虚作假。实行省市县三级公示验收制度，县级人民政府自查验收合格并向社会公示无异议后报市级人民政府，市级人民政府汇总审核并向社会公示无异议后报省政府，省政府组织公示无异议后报交通运输部。在宜宾、广安、眉山等3个市全域以及成都等14个市（州）29个县（市、区）开展“金通工程”试点，探索推动乡村客运长效发展、高质量发展。加快农村道路货运物流发展。服务乡村振兴战略，加强与农业、商务、供销、邮政等部门的协同联动，整合资源，推动落实农村物流配送体系建设实施方案，继续推进交邮融合发展，不断构建完善农产品进城和农民群众生产生活资料下乡双向畅通格局。着力提质增效，依托菜鸟乡村“四川省农村智慧物流提质增效项目”，试点开展集中共配、共享物流的农村物流模式，不断拓展农村物流的服务范围、服务领域、服务内容，推进县域农村物流快递共配效能升级。补齐基础节点短板，根据贫困地区物流需求规模和特点，2020年新建35个集客运和物流服务功能一体的乡镇综合运输服务站，切实提高贫困地区农村物流网络节点覆盖率。夯实贫困地区道路运输基础。加大资金支持力度，2020年建成62个乡镇客运站、1502个村级招呼站牌，实现精准扶贫地区具备条件的乡镇和建制村客运站（招呼牌）全覆盖。深刻吸取中央扶贫巡视发现乡镇客运站闲置教训，强化新建站的审核把关，建设与乡镇发展相适应的多功能、多用途、使用方便的乡镇客运站；强化建成站的资源利用，拓展邮政、商务、供销和农村公路养护等功能，切实提高乡镇客运站的综合经营效益。
（二）强化规划引领投资拉动作用。高标准规划。系统梳理“十三五”规划项目，深入评估实施效果，确保全面完成规划目标任务。全面启动“十四五”规划编制，贯彻落实中央和省委重大发展战略，对标交通强国建设目标和试点任务，远近结合，准确研判道路运输“十四五”发展需求、发展形势，合理制定“十四五”发展目标和指标体系。加力站（场）建设。2020年力争完成投资20亿元，继续推进综合客运枢纽、县级客运站和公路货运枢纽建设，实现通高铁（含客运专线）市（州）综合客运枢纽、所有县（市、区）功能完善县级客运站和五大经济区公路货运枢纽等“三个全覆盖”，确保“十三五”规划硬账硬结。规范统计工作。实行核心指标季度统计报送制度，提前分析审核各地道路运输统计数据，及时纠错提质。依托省运政业务信息平台系统和“一套表”统计申报系统，对各地道路运输统计数据进行交叉比对，及时发现并整改数据问题，确保统计工作的严肃性。
（三）持续提升道路客运服务能力。深化转型升级攻坚。有效全面发展定制客运，消除政策“障碍”，力争省内二类以上班线定制客运服务全覆盖。开放规范发展包车客运，强化电子围栏管理和负面清单制度，以解决包车发展历史遗留问题为切入点，化解区域竞争矛盾，破解稳定难题。继续强化落实超长客运“四项制度”，探索实施与超长客运需求相适应的管理方式和运输组织模式，引导超长班线客运车辆有序退出。深化城市公交优先。新增公交专用道80公里，完善城市快速通勤系统建设，提升出行快捷性。扩大公交线网和站点覆盖面，提升高铁站、汽车客运站、机场等重点交通节点的公交集疏运效能和换乘便利性。推广应用电子站牌、手机APP等设施产品，提供准确、可靠的公交车实时位置、预计到站时间等信息服务，提升出行可靠性。做好成都、自贡、泸州、眉山等4市公交都市创建验收，系统总结创建经验并推广。深化服务品质提升。建立道路客运“春风行动”常态化推进机制。统筹发展五大经济片区道路运输一体化，继续推进跨区域公交一体化。试点开展甘孜州旅游+公空联程运输，继续推动落实公铁客运联程运输发展协同机制。优化升级省道路客运联网售票系统功能，对接高德、百度、携程等互联网企业，引导发展第三方综合客运联网售票平台，实现跨运输方式出行信息的互联互通、便捷查询和旅客组合出行方式智能推荐。深化客运价格改革。贯彻落实道路客运价格改革意见，加快完善主要由市场决定价格的机制。会同价格管理部门，调整班车价格管理权限，同步制定完善价格管理实施细则。开展客运站调价成本监审，修订《汽车客运站收费实施细则》，建立客运站收费与服务质量挂钩机制。推动出台《四川省出租汽车价格管理规定》，明确部门职责、定价程序，建立巡游车价格动态调整机制。
（四）协同推进道路货运行业高质量发展。持续推动组织增效。贯彻落实《网络平台道路货物运输经营管理办法》，支持网络货运新业态创新发展，总结“9+24”家试点企业经验，实施网络平台道路货物运输经营者“宽进严管”的准入模式及事中事后监管机制，不断提升行业集约化水平。持续推动结构提质。建立道路货运市场运行监测体系和制度。深入推进多式联运示范工程，争取国家第四批多式联运示范工程建设。以冷链运输、零担货运、无车承运等为重点，加快培育道路货运龙头骨干示范企业。继续推进货运车型标准化，开展危险货物运输罐车治理。持续改善从业环境。认真规范“互联网+”车货匹配平台经营活动，依法查处平台企业排除和限制竞争、损害货车司机合法权益等垄断行为。推进实现普通货运驾驶员从业资格证继续教育签章网上办理，研究改革危险货物道路运输押运员管理制度。对接银行在道路货运行业探索推动普惠金融政策。建设4个“司机之家”。努力发展国际运输。贯彻落实四川加快西部陆海新通道建设实施方案，重点推进成都经广西凭祥至越南、成都经新疆吐尔尕特口岸至吉尔吉斯斯坦比什凯克、成都及川南市（州）经云南至越南等国际道路货运直达班车发展。
（五）着力推动行业治理体系建设。纵深推进放管服。全面推行“证照分离”改革，制定全省道路运输省、市、县三级监管手册和操作指南，持续构建完善以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以“互联网+监管”为支撑的行业新型监管机制，用公正监管促公平竞争。纵深推进行业信用建设。提升“人”的定量评价，修订完善《四川省道路营运驾驶员记分管理办法实施细则》，进一步增强科学评价水平。创新推动“车”的定量评价，对关联企业安全生产、服务质量和履行责任的车辆基础运行数据进行量化记分，记分结果与车辆线路经营权直接挂钩，坚决打破线路经营权“终身制”。健全落实“户”的信用公示制度，在确保信息安全的前提下，实施户的基本信息、动态运行信息的公示制度，探索将信用评价等级作为经营者享受优惠政策和制度便利的重要依据。加快建设监管信息化支撑系统。依托运政大平台，新建17个应用系统，实现与建成的15个信息系统融合协同，实现行业所有监管事项信息化全覆盖和问题发现、研判、指派、处置、反馈的监管过程闭环。加快切换新旧运政平台，全面推广应用道路运输综合管理与信息服务平台。加快北斗卫星导航系统在道路运输领域运用。
（六）不断优化道路运输发展环境。推动扫黑除恶专项斗争长效常治。强化有效供给，继续发展定制客运、农村客运，加快网约车合规化进程，提升巡游出租车服务质量，全力压缩“黑车”空间。强化科技监管，采用大数据和人工智能技术，实现对“黑车”非法营运等行为的主动发现和精准打击。强化协作机制，推动系统内外联勤联动机制常态化并力争固化上升为省政府文件。推动污染防治源头治理。持续实施汽车尾气检测与维护（I/M）制度，到2020年底前，全省所有县市区（三州地区无I站的县市区除外）全面覆盖M站，并全部联网开展机动车尾气排放治理。持续推进汽修行业VOCs（挥发性有机物）治理，确保成都平原地区50%以上的维修企业推广使用低挥发性有机物涂料。持续推动维修企业升级改造喷烤漆房，确保成都平原、川南和川东北地区完成汽车维修企业喷烤漆房的升级改造或更新。严格实施营运车辆达标车型准入管理，加快淘汰老旧营运车辆。加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送等领域应用，城市公交新增和更新车辆中新能源车比重超过40%，到2020年底前，道路运输领域新能源和清洁能源车辆达到8.5万辆，其中新能源车辆达到1.5万辆以上。推动新旧业态融合发展。继续深化出租汽车行业改革，综合运用行政、经济、信用、数字等监管服务手段，继续推动网约车合规化进程，着力推进深化巡游出租车改革和新老业态融合发展。鼓励和规范发展定制公交、网约车、互联网+货运、共享单车和分时租赁等新业态。开展驾培市场专项整治。深刻吸取广安市道路运输驾培市场监管问题及相关人员违纪违法案件教训，全面整治驾培行业乱象，全面规范驾培行政审批、驾培市场监管、从业资格监管和继续教育监管。
（七）坚持不懈抓好行业安全维稳工作。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，把安全生产各项要求贯穿落实到道路运输全行业全领域。着力安全责任落实。强化落实行业监管责任和企业主体责任，全面推进安全生产清单制管理，制定道路运输领域安全生产监督管理清单和责任清单，优化完善安全监管部门协同联动机制，持续推动《四川省道路旅客运输管理办法》、《道路旅客运输企业安全管理规范》等制度落地落实。着力安全制度执行。紧盯驾驶员这一关键要素，深化应用联网联控系统和主动安全智能防控系统数据，坚持分类精准监管和“一月一通报”制度，严格重点监控名单、黑名单和曝光制度，逗硬驾驶员“记分管理”刚性措施。强化落实城市轨道交通安全管理系列制度，确保运行安全。着力安全关口前移。突出“两客一危”车辆和汽车客运站等重点领域和关键环节，强化落实双重预防机制，持续开展专项整治行动，实施联合执法，有效管控安全生产风险、排查整改事故隐患。加快推进企业负责人和安全管理人员考核，提升安全管理履职能力。强化落实维稳措施。落实属地维稳责任，发挥好全省道路运输管理联席会议的作用，加强道路货运、出租汽车和旅游包车等领域不稳定风险的分析研判、监测预警和联合处置。加强政策研究和指导，力求从根本上解决信访问题，切实维护行业稳定。改进提升应急能力。全面完善应急预案体系，实现预案信息化、卡片化、流程化管理。加强应急培训和演练，提高应急防范和处置能力。加强行业综合治理和反恐怖防范工作，全力维护社会和谐稳定。
（八）全面加强党风政风建设。加强政治思想建设。认真落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，践行“两个维护”，巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强理想信念教育，深化思想引领。加强基层组织建设。发挥局党委带动作用和支部战斗堡垒作用，加强“四好一强”班子和“五好党支部”建设。严格“三会一课”，完善党建工作、党员教育管理、党员发展三本台账，持续推进支部标准化、规范化建设。严格党员教育监督管理，全面落实党员“积分制”管理，建强党员队伍，提升基层组织战斗力。加强纪律作风建设。全面推进厅巡察反馈问题整改，确保巡察整改任务“不悬空”“全见底”。综合运用监督执纪“四种形态”，坚持动辄则咎、不枉不纵，把咬耳扯袖、红脸出汗落实到日常监管之中。坚持形式主义、官僚主义动态排查整改机制。持续完善廉政风险防控机制，强化源头治理。继续开展扶贫资金专项审计，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强干部队伍建设。突出政治标准，鲜明实干担当导向，强化实践锻炼，大力培养选拔优秀年轻干部。进一步加强和改进干部考核，从严管理监督，高质量教育培训干部，建设忠诚干净担当、高素质专业化道路运输管理干部队伍。加强专项帮扶工作。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶要求，聚焦定点扶贫的金口河蒲堤村、沐川县青龙村，继续做好扶志扶智工作，在精准精细上下功夫，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决杜绝脱贫后再返贫。
同志们，2020年道路运输工作任务艰巨繁重。让我们以领导人新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，昂扬斗志、担当作为、全力拼搏，奋力谱写道路运输转型发展新篇章，为全面建成小康社会、推动治蜀兴川再上新台阶作出更大的贡献！
局长在2021年全市交通运输工作会议上的讲话第3篇
同志们：
今天，我们召开全市交通运输工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，全面总结去年的交通运输工作，部署安排今年的交通运输工作。等会，马勇书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、肯定工作成绩，坚定打好交通建设大会战的信心与决心
2011年是我市交通建设大会战的起步之年。过去的一年，在全市各级各部门和各项目业主单位的共同努力下，全年交通建设的各项目标任务得到了较好的完成。
一是交通建设投资规模再创历史新高。2011年，全市交通建设共完成投资50.1亿元，比上年增长24.3%。其中高速公路完成投资32.5亿元，干线公路完成投资6.7亿元，农村公路完成投资3.3亿元，客运站场和水运工程完成投资1.1亿元，公路养护工程完成投资1.5亿元，铁路建设完成投资5亿元。
二是交通重点项目建设快速推进。高速公路建设方面：安邵高速超额完成了在我市境内的年度投资计划。常安高速主线在我市境内的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境内的工程建设进度为全线最快。g319益阳南线高速新青段的路基已基本成型。长益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益阳至马迹塘高速、益阳至娄底高速益阳段、益阳至南县高速、马迹塘至安化东坪高速等项目前期工作进展顺利，其中马迹塘至安化东坪高速投资人已确定香港宝利达公司。国省干线公路建设方面：g207益阳段扩改主体工程已基本完工。桃马连接线二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。s205桃江段一期工程3.5公里已竣工通车。s225安化段公路改建工程征地拆迁工作已全部完成，控制性工程已全面开工建设，涵洞等构造物已完成了70%的工作量。沅江黄茅洲大桥、沙头资江大桥和益阳港泥湾港区进港公路等市本级投资建设项目稳步推进。s206灰山港至宁益桥公路、s308柘溪至马路口公路、资阳茈湖口至安化东坪资北干线二级公路改造前期工作进展较快。铁路建设方面：石长铁路复线益阳段的桥梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。农村公路建设方面：全市完成农村公路建设961.6公里，其中县到乡镇公路120公里，通畅工程841.6公里，分别完成省定目标任务的120%和153%；新增通畅行政村91个，年末全市行政村通畅率达到88.3%。
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