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近几年来，为了深入实施乡村振兴战略，加快农业现代化进程，区委、区政府充分利用GG北园花乡的招牌优势，以抓典型为突破，积极推动镇域经济发展，创建了全省第一家以镇域为单位的集体经济联合社，并建立了全国第一家不以盈利为目的支持集体经济发展的基金。
AA街位于GG区南部30公里处，面积约30平方公里，辖行政村、社，共万人，耕地万亩。其中，2019年集体经济收入超万元的村有1个，**万元的村有一个，**万元的村有一个。通过几年的发展，形成了五种较为成熟的城镇经济发展模式，其中以资源包产到户、资金扶持、龙头带动、资源补偿为主的相对传统的城镇发展模式，以总社主导的城镇经济发展模式，体现了我们推动城镇经济发展的突破性成果。
第一，发展背景。
经合组织成立之前，经过多次在AA街道的深入调研，我们感觉到，虽然当地老百姓比较富裕，但村集体经济普遍薄弱，是乡村振兴的短板。尽管各村荒山荒坡等资源较为丰富，但由于分散分散，形同虚设，很难得到有效开发和利用，因此，区委、区政府提出要充分利用现有荒山荒坡、闲置水面、废弃校舍等资源，大力发展苗木花卉产业和乡村旅游，发展壮大村集体经济，这既符合党中央、国务院关于振兴农村经济的方针，又符合我国发展农村集体经济的实际，更符合当前农村干部群众的共同愿望。为此，我们于2020年4月27日成立了由锦绣村、清水村、张家店村、黄家店村四个经济联合社组成的“锦绣山河股份经济合作总社”，这是吉林省第一个镇域经济合作组织，有成员5694人，幅员在千亩以上，集体土地面积为公顷，其中可利用的土地面积为公顷；现有荒山荒坡公顷，机动地公顷，水面公顷，空置校舍地公顷。因地处“中国北方苗木花卉之乡”AA中心地带，地理位置优越，交通便利，发展苗木花卉产业和乡村旅游基础好，具有较大的开发利用价值和广阔的发展前景。
第二，发展模式。
联合社的发展模式与机制是“资源捆绑，互利共赢”。大街小巷各具特色的发展状况决定了大街小巷各具特色的发展空间，因此，走联合发展、抱团发展的道路是一种增强集体经济的有效途径。建立“锦绣山河股份经济合作联合总社”，是为了发挥AA公司的品牌优势，将分散的资源进行整合，统一管理和使用，从而达到经济效益、社会效益、生态效益最大化。
第一，“资源捆绑”模式。重点反映在工程建设方面。联合总社现正实施两项工程：一是“锦绣河山复绿工程”，利用本社荒山荒坡进行复绿工程，栽植各种绿化植物，即对荒山、荒坡进行绿化，美化环境，提高经济效益。"锦绣河山复绿工程"项目计划投资200万元，主要包括：总社筹资20万元，GG区农村集体经济创业专项基金资助100万元，利用该社现有的集体荒山10公顷(评估估价80万元)栽植不同品种的造型松、美国红枫、金叶榆等苗木，因地制宜地利用其现有荒山、荒坡发展苗木产业。该项目将在2020年开始建设，三年后将有收益，预期收益率在50%左右。项目效益值随苗木树龄的增长而增加。工程竣工后，不仅具有一定的经济效益，而且具有一定的社会效益。二是“知青俱乐部项目”，利用学校闲置校舍资源，打造民宿体验项目。在GG地区，计划投资100万元，筹集资金50万元，并设立农村集体经济创业基金。以占地3000平方米的教学楼打造民宿体验，以吸引知识青年重走知青之路为主调，建造60年代仿古装修、大集体、大通铺、大锅饭等知识青年下乡的标志性建筑，勾勒出60年代热血青春的记忆。“知青俱乐部”项目周边旅游资源丰富，美丽乡村平安堡、马鞍山、香山庙冰雪娱乐基地。这两个项目不仅为农民提供了大量的就业机会，而且给集体带来了丰厚而稳定的收益，还可以依托美丽乡村发展旅游业，发展农家乐、民宿业和健康养生养老等经济实体。
第二，建立“互利共赢”的机制。其主要表现在各种运行机制中。第一，项目合作机制。整合各村的资源、资产，并通过股东大会对四个村加入总社的资源进行评估和认定，根据项目所投入的资产数量、资金额度，确定各村具体占股比例。第二，项目运作管理机制；依靠经合总社现有资源和资产，确定项目，采取自主经营，独立核算，按股分红的形式。联合社设立了股东大会、股东大会、董事会、监事会等机构，对项目的运作进行管理与监督。第三，项目收益分配机制；董事会根据股东与本社集体财产的关系，提出收益使用和分配的方案，经股东大会表决通过。该项目40%的净收益作为总社收益，用于总社的积累，主要用于公益事业、扩大再生产和奖励工作，60%的净收益作为加入联合分社的收益，具体分配办法由本社成员大会决定。第四，项目激励机制。为了提高工作效率和经济效益，鼓励项目负责人和管理人员勤勤恳恳地管理好项目，以提升村集体经济实力为目标，增强自我责任意识，创造更好的工作业绩，现将总社净收益20%作为奖励基金，具体奖励办法由总社理事会确定。第五，项目退出机制。总社员入社自由，退社自愿，项目施工期间为稳定项目施工，无特殊情况不允许退出(项目施工过程中出现经营困难，不同意再投资的；社内理事会成员和监事会成员长期发生矛盾，导致无法经营的；经营决策中出现重大损失的)。会员的退会须征得总社其他会员的同意，退会须在财政年度结束前3个月向总社理事会提出。入会会员退出程序及利益分配等有关事项，由理事会研究决定。
与此同时，为了支持“锦绣河山”联合总社发展壮大，GG区成立了农村集体经济创业专项基金，据了解，这是全省第一家以镇为单位设立的集体经济联合总社，也是全国第一家不以营利为目的支持集体经济发展的非公募基金，该基金拟投入100万元用于“锦绣河山”联合总社的“复绿工程”，目前正在审批中。
第三，发展现状。
自农村振兴战略实施以来，以AA街道清水村为例，按照市委、市政府的要求，确立了“组织强村、人才兴村、产业富村、文化乐村、美丽乡村”的发展思路，大力推进美丽乡村建设，该村的农民人均收入从2018年的15000元提高到16500元，其中：金家园两个自然村的农民人均收入从2018年的19500元提高到24000元。农村面貌发生了翻天覆地的变化，打造出了以清水为特色的“双领多平台”乡村振兴新模式。
双领式：即集体领富，即集体领富和庭院领富。领头致富集体，就是靠着“金色家园”领头工程带动集体经济发展。在2017年2月10日，注册成立了GG区金色家园种植专业合作社，该合作社是以苗木花卉和旅游业为一体的现代农业发展示范项目，占地170公顷，现已成为GG区苗木花卉休闲观光观光产业园区。今后三至五年，经营面积将达到700公顷，形成“万亩高档苗木花卉休闲观光观光产业园区”。为提高村民收入，“金色家园”合作社所有员工均优先聘用当地村民。到目前为止，建成了10万多名员工，为周边几个乡镇村民创造收入1000多万元。一部分村民也从自主经营中解放出来，既免受滞销的困扰，又获得了可观的收入。“集体带富院”，就是村集体带动群众发展庭院经济。在2018年，村里投资110万，建起了3公顷的高档苗木花卉基地，预计5年后，纯收益可以达到50万元。该基地建成后，发挥了明显的示范作用，村里各户都在房前屋后栽种了苗木花卉，大大提高了村民的收入。
三个平台：第一个平台是党建引领平台。村委班子成员6人，下设2个支部，56名党员，39名致富能手。非公经济的一个支部，“金色家园”种植专业合作社支部委员会。以GG区委制定的“五抓五有”工作方针为指导(建立“一抓五有”制度体系，五抓五有即是指：“三链一核”抓组织，实现党员有“家”；“三结合”抓队伍，确保干部有“责”；“三统一”抓村部，推进“样”；“三结合”抓管理，引导群众有“梦”；“三结合”抓项目，做到集体有“产”；“三结合”抓生产，清水村有“产”；“金家园”整合土地两社，人均收入24000元。
第二，建立线上线下的销售平台。以苗木经纪人为主体，创新销售模式，打造线上与线下相结合的苗博园，通过VR全景展示，与苗木产业、特色旅游、庭院经济等有机结合，推广、营销AA型苗木花卉，实现“双轮驱动”的双赢。与此同时，在淘宝平台上设立了电商专柜，实现了产品设计和销售的有机结合，进一步扩大了产品的销售渠道。
第三，构建合作开发的平台。以镇为单位的集体经济联合社，主要解决三个方面的问题：一是村集体总量小、功能不全的问题。其次，解决操作能力弱、缺乏能人的问题。第三，解决资源分散不能规模化的问题。现在，拿出10公顷的荒山，用于栽植苗木，预期三年后可以收获30%。借助这一平台，村集体经济由弱小发展为组织化程度高、抗风险能力强的企业。
第四，依托区农村集体经济孵化基地建设。支持集体经济发展的非公开发行基金，目前已募集三千万元。本基金面向全区服务，通过路演筛选出优秀项目，给予扶持。该项目赢利后，鼓励将本金重新注入基因中，循环利用，让该基金成为乡村振兴中孵化集体产业的“母鸡”。
清水村以“双领多平台”乡村振兴模式为引领，在大力发展集体经济的基础上，全力打造休闲旅游观光产业，美丽乡村建设成效显著。充分发挥清水村的典型示范作用，着力打造乡村振兴示范镇，计划在今后3-5年内，集中连片推进AA土地流转，建设以农旅观光、休闲养生为主的万村千乡市场工程，努力把AA建设成为生态宜居、产业繁荣、农民富裕的样板镇。
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