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1947年3月初，蒋介石命令胡宗南统率大军向陕甘宁边区延安--中共中央和人民解放军总部所在地重点进攻。当时，国民党军在西北战场有23万人，且是蒋介石嫡系将领胡宗南指挥的部队，装备精良。人民解放军西北野战军则不到3万人，而且装备极差，缺少补给。