转型发展中心组学习研讨会上的主持词和发言提纲
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各位同志：
按照市委宣传部《关于开展XX市转型发展大讨论活动的通知》的要求，我们今天在这里召开了“转型发展攻坚”专题学习讨论会，主要是对XX市长在全市转型发展攻坚会议上的讲话精神进行了深入学习，交流了经验，进一步增强了学习效果，提高了认识，推动了工作。这次会议主要有两个议题：一是由XX市长主持的全市转型发展推进大会发言；其次，交流发言。下一步逐一。第一，进行第一项议程，请XX县长领学XX市长在全市转型发展攻坚大会上的讲话。要有一个好的心态。
接下来是第二个议程，即交流发言。先请XX同志讲话。要有一个好的心态。
以下请XX同志讲话。要有一个好的心态。
刚刚几个同志结合自己的实际工作和近期学习体会谈了自己的感受，都很好，说明大家对XX市长的讲话学习比较深入细致，思想认识比较深刻。在听到这些之后，我受到了很好的教育和启发。接下来，我就借这次中心组集体学习之机，谈一下我对转型期发展攻坚工作的认识。XX为何要进行转型发展？
转型期的发展是指经济发展方式的深刻转变，即从过去以第二产业为主转向以第一、二、三产业为辅，从以投资为主转向以投资、消费、外需“三驾马车”为辅，从以增加物质资源消耗为主转向以科技进步、劳动者素质提高、管理创新为主。推进转轨发展，是中央针对新形势经济发展的特点所提出的一项战略举措。推进转型发展，就是要适应把握引领经济发展新常态的要求，坚持稳中求进工作总基调，突出发展新理念，突出发展新重点，突出发展质量和发展效益，突出推进供给侧结构性改革，加快破解瓶颈制约，把经济发展推向更高层次、更优化分工、更合理结构的阶段。从国际和国内发展形势看，发展转型是大势所趋。当今，新一轮科技革命迅猛发展，新的科技成果不断涌现，并不断创造出新的产品、新的需求、新的业态，深刻改变了人类的生产生活方式，对全球经济发展和世界格局的变化产生了根本影响，必须坚持转型发展，以适应经济发展新常态。在他对河南的调研工作中，习总书记指出，要打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”，其核心目标是通过加快转变经济发展方式，提高经济的整体素质和竞争力，具体任务有四个方面：以发展优势产业促进产业结构优化升级、以构建自主创新体系促进创新驱动发展、以促进基础能力建设促进培育发展新优势、以人为核心推动新型城镇化等。在新常态下，面对产业发展新形势，转型发展是我们必须把握的趋势。转型期的发展是适应市场需求，提高供给质量的迫切需要，是缓解资源约束，加快动力转换的根本途径，是增强企业素质，提高竞争力的必由之路，是实现区域融合互动，厚植发展优势的战略举措。第二，从XX经济发展的现状来看，转型期发展是根本出路。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全县干部群众的共同努力，XX事业发展速度明显加快，变化日新月异。但也要清醒地看到，虽然纵向比自身还可以，但横向比我们与其他县区还有一定的差距。我国一些主要经济指标增幅处于全市末位，一些发展不平衡、结构不优、环境不佳、工业化滞后、统筹发展不足、瓶颈制约等一系列问题表现得更加突出。我们正处在一个不进则退，缓慢前进的历史关头，同时也是后退的关键。这一不容乐观的现实，正迫使我们下定决心，下定决心，努力推进县域经济转型升级，优化经济结构，提高发展质量，增强发展后劲，推动县域经济实现健康有序发展。从应对区域竞争的角度看，转型发展是当务之急。今天的区域竞争不仅日益激烈，而且超越了以往的传统竞争模式，大家更注重发展层次和质量要素的比拼，力图抢占发展的制高点。近几年来，我县经济社会取得了长足发展，2011年财政收入突破1亿元，2015年突破3亿元，2016年受营改增影响，财政收入仅有3.01亿元，但仍保持正增长(0.8%)。但是，从全省157个县市区的排名来看，我们仍处于末位，经济总量小，财政收支压力大，工业基础薄弱的状况没有根本改变。同全省先进地区相比，我们的发展起点低，吸引优质要素的能力弱，发展新兴产业的基础差，如果我们不加大转型升级力度，不但不能弥补过去形成的发展差距，反而会在发展阶段上形成新的落差。唯有时时顺势而为，抓住机遇，加快转型步伐，才能实现追赶发展、跨越发展。XX怎样转变发展方式？
XX要推进转型发展，必须找准发展路径，解决好如何转型、向什么方向转型的问题。4月5日，省政府常务会提出了要向“四化”转型的要求，即：要向高端化转型，奋力抢占产业高端、价值高端；要向绿色化转型，努力实现生产过程与产品的绿色化；要向智能化转型，着力推进制造过程与产品的智能化；要向融合化转型，多措并举提高一二三产业融合发展。这就要求我们要在转型发展中牢固树立开放合作意识、绿色发展意识、创新驱动意识、质量效益意识。4月27日，XX市长在全市转型发展攻坚推进会上提出，转型发展必须厘清思路、明确目标。在指导思想上，一方面要把握好中央和省的要求，另一方面要把握好濮阳实际。在发展方向上，要把握好产业转型的“四化”，即高端化、绿色化、智能化、融合化。在发展目标上，要把握好两个关键时间节点。一是近期目标，到2018年，资源型城市转型成效显现，转型攻坚取得突破性进展，初步形成高端化、绿色化、智能化、融合化的新型产业体系框架。二是中长期目标，到2020年，转型发展取得阶段性成效，三次产业结构明显优化，服务业比重明显提高，高新技术及战略性新兴产业的支撑能力明显提升，新的增长动能明显增强，创新引领型产业体系基本形成，进入全省经济强市行列。在实施过程中，要重点把握四个关系。一是坚持转型发展与赶超发展并重。二是坚持改造传统产业与培育新兴产业并重。三是坚持近期重点突破与远期全面转型并重。四是坚持市场主导与政府引导相结合。就我们XX而言，推进转型升级，就是要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实省、市关于转型发展的一系列要求，结合自身实际，突出转方式、调结构、稳增长，努力使产业结构变“优”，发展模式变“绿”，经济总量变“大”，生态环境变“美”，使经济社会更加和谐健康发展。重点要抓好以下四个方面：
（一）转变思想观念。思想是行动的先导，思想一转天地宽。转型发展，首先就是要转变思想观念，解决思想这个总开关的问题。目前我们县转型的速度还不够快、力度还不够大、效果还不够明显，在转型发展的过程当中还有很多急需解决的问题。这些问题的产生根源在于我们思想认识上，主要表现在以下几个方面：不愿转型。有些领导干部没有树立正确的政绩观，缺乏功成不必在我的胸襟。想在短时期内做出成绩无可厚非，但是我们更应该做的是打基础、利长远的大事要事；不能因为转型发展会影响到政绩、影响到GDP就拒绝转型，短期看，转型发展会影响到政绩，会有阵痛，但是不转型会有长痛，长痛不如短痛，只有加快转型发展，才能缩短痛苦期，才能迎来有质量、高效率的发展。不会转型。有些领导干部缺乏学习意识，思想解放不够大、思维发散不够宽，对新形势认识不够深、对新发展理念理解不够透，习惯于用接近固化的思维方式去解决问题，缺少用改革的方法、创新的理念、市场的手段、法治的方式去出新招、探新路、破解新问题。不敢转型。我们干事创业固然要有风险意识，但是不能因为有风险就畏首畏尾、不能因为有风险就患得患失、不能因为有风险就不敢转型；我们需要学会规避风险，更需要我们提高积极性、发挥主动性、激发创造性，善于化解积累的矛盾，要以舍我其谁的勇气、深入虎穴胆气、不破楼兰誓不还的豪气去推动转型发展。当前，我们在转变思想观念上，要做到“三个正确认识”。一是正确认识经济发展新常态。2014年5月，习在河南考察时指出:“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”，中央用“新常态”是中央对当前中国经济的特征新判断。新常态的特征是：增长速度从高速增长转为中高速增长；经济结构不断优化升级，表现为第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；驱动方式从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济发展进入新常态，增速换挡、结构优化、经济转换的新特点就要求我们正确把握和处理经济发展速度和发展质量效益的关系，要求我们要加快推进转型发展。二是正确认识新发展理念上来。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是党中央针对我国经济发展进入新常态提出的决策部署，我们要深学笃用、学以致用、知行合一，从灵魂深处确立对新发展理念的自觉和自信，努力提高贯彻新发展理念的能力和水平。加大改革创新力度，摒弃不适合新发展理念的思想认识，破除不适合新发展理念的体制机制障碍，增强市场导向意识，强化创新驱动意识，树立质量效益意识，用新的发展理念指导我们的实践，用新的发展理念推动我们的转型发展。三是正确认识供给侧结构性改革上来。供给侧结构性改革是我国经济发展进入新常态，积极落实新发展理念的重要举措。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。推进供给侧结构性改革就是要积极推进“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）五大任务，通过供给侧发力，推进转型发展。
（二）调优产业结构。产业是经济实力最直接的体现，优化产业结构是转型发展的重中之重，我们要按照提升一产，做强二产，壮大三产的思路协调推进三次产业全面转型升级。一是积极发展现代农业。市人代会期间，市委书记何雄还给我们指出要在调整农业产业结构、土地流转、种植养殖和精深加工方面大胆闯、大胆试，什么挣钱就干什么。我们要深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，大力发展樱桃、油桃、食用菌等设施农业，大力发展鹅鸭、肉牛奶牛、肉驴等养殖业，并在运输、加工等方面下功夫，实现农民增收、农业增效。二是积极促进传统产业转型升级。羽绒及服饰加工产业方面要依托现有产业基础，利用好中国羽绒之乡、中国优质羽绒基地的牌子，延长产业链条，壮大产业集群，大力开发羽绒服饰、羽绒寝具、羽绒玩具等下游产品，使产品系列化、品牌化、关联化，通过举办羽绒行业发展论坛、博览会、展销会等方式，扩大业内影响力和号召力，不断提高话语权和市场占有率。机动车零部件产业要改变目前小、散、乱的局面，着力培育龙头企业，进一步拉长产业链条，壮大产业规模，提高产品科技含量，逐步形成生产、销售、服务于一体的完整的产业集群。化工产业，要傍好中石油这棵大树，在推动恒润石化、天邦化工等企业发展的同时，引进投资规模大、科技含量高、经济效益好的石油化工企业。三是加快发展现代服务业。大力发展现代服务业，是顺应产业演进规律、培育新的增长点和长远竞争力的必然选择。要着力培育现代物流、现代金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务等产业，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，促进服务业比重提高、水平提升。
（三）突出创新驱动。实行转型发展，最关键的是抓住创新驱动这个突破口，用创新的思维来破解转型发展中难题。一是抓好创新平台。要充分发挥产业集聚区创新平台优势，加快项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，推进我县产业集聚区公共研发、检验检测、交易平台等建设进度，提升创新能力，加大与科研院校的联系，加快科研成果应用。二是抓好创新主体。明确企业的创新主体地位，推动大众创业、万众创新，加快培育一批具有引领作用的创新型企业，引导科研院校与企业联合创新，推进“互联网+”运用程度，注重市场导向，加强大数据、智能制造、电子商务、物流、资本、节能环保等领域的创新力度。三是抓好创新型人才。高度重视人才在创新中的重要作用，深化创新型人才发展体制机制改革，加强创新型人才管理，促进创新型人才集聚，强化激励作用，既要招的来人才，又要留得住人才，跟要最大限度激发人才的活力。
（四）转变政府职能。转型发展滞后的最大症结在于体制机制的障碍，所以实现转型发展需要政府转变职能，用政府职能的转变来破解影响转型发展的体制机制障碍，捋顺转型发展的路径，提高转型发展的效率。一是深化经济体制改革。经济体制改革的核心是处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面实行清单管理制度，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权，围绕营造公平竞争环境强化事中事后监管，完善社会信用体系，全面实施公平竞争审查制度，推动完善竞争有序的市场体系。二是扎实推进“放管服”改革。把简政放权、放管结合、优化服务作为推进政府职能转变的重要内容，持续增加有效供给，围绕提高智能便捷、公平可及水平，优化政府服务，大力推行“互联网+政务服务”；“放”就要放到位，缩短流程、降低成本、提高效率；“管”就要管到底、管到位，全程做到依法监管；“服”就要服务好，让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”。三是打造新型政商关系。新型政商关系的核心是“亲”“清”二字，政府和企业均要恪守法治底线、诚信原则、公正标尺和双赢目标，既要矫正勾肩搭背、过从甚密的官商不分，又要防止谈商色变、为官不为的过犹不及，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，携手共建交往有道、公私分明，廉洁互信、相敬如宾，各尽其责、共谋发展的良好政商关系。
（五）优化工作作风。干部的作风问题，关乎事业兴衰成败。我认为，要加快推进转型发展，我们各级干部特别是领导干部要形成三种工作作风。一是务实。习总书记强调，空谈误国,实干兴邦。我们要在全县上下倡导求真务实的鲜明导向，使务实成为我县干部重要的工作要求和基本品质，我们的各级干部都要以务实的精神来抓好工作。二是勤勉。任何事业的成功都离不开辛勤的努力和艰苦的奋斗，全区各级干部都要有高度的事业心和责任感，在其位就得谋其政、尽其责，把属于职责范围内的工作担起来，把遇到的矛盾问题解决掉。特别是各级领导干部，更要率先垂范，身先士卒，更加勤奋地投入到各项工作中来，以敢于负责任、敢于碰难题的实际行动让组织和群众放心。三是为民。执政为民是我们党的宗旨，我们推进赶超发展也是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。要大力弘扬亲民为民之风，不断强化群众观点，加深对群众的感情，始终保持同群众的血肉联系，在推进转型发展的过程中多做惠民生、解民忧、暖民心的实事好事，着力解决好群众关心的民生问题，提高群众对我们工作的满意度。
今天的专题学习研讨会到此结束，散会。
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