食品安全放心工程建设攻坚行动

近日，国务院食品安全委员会印发《20 9 年食品安全重点工作安排》（以下简称 《重点工作安排》），对 20 9 年食品安 全重点工作作出部署和安排。

《重点工作安排》主要包括 ：实施食品安全放 心工程建设攻坚十大行动、加强法律法规“立改释”、 对违法行为“处罚到人”、落实食品生产企业主体 责任、提高食用农产品质量安全水平、加强食品抽 检和核查处置、防范重点区域食品安全风险、简化 准入审批流程、创新市场监管方式、加强科技支撑 和信息化建设、加强科普宣传和教育引导、落实食 品安全责任制等，共 2 个方面。

其中，开展食品安全放心工程建设攻坚十大行 动，旨在围绕人民群众普遍关心的突出问题，力求 以点带面，提升食品全链条质量安全保障水平，具 体包括 ：落实“最严谨的标准”实施风险评估和标 准制定专项行动、实施农药兽药使用减量和产地环 境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、校园 食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、 餐饮质量安全提升行动、保健食品行业专项清理整 治行动、“优质粮食工程”行动、进口食品“国门守护” 行动、“双安双创”示范引领行动等。

完善法律法规

为落实“最严厉的处罚”要求，《重点工作 安排》提出，要完善办理危害食品安全刑事案 件司法解释，加快制定关于食品安全民事纠纷 案件适用法律问题的司法解释。加快《农产品 质量安全法》《粮食安全保障法》《粮食流通管 理条例》等修订。落实违法行为“处罚到人”， 依法严厉处罚违法企业及其法定代表人、实际 控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和 其他直接责任人员，严格落实从业禁止、终身 禁业等惩戒措施。

加强全链条全过程监管

为落实“最严格的监管”要求，严把从农田

到餐桌的每一道防线，《重点工作安排》提出 ：

? 要落实食品生产企业主体责任，强化企业 生产过程记录核查，落实从原料入厂、生产过程 控制、出厂检验、运输销售全过程管理，建立追 溯体系，督促食品生产企业开展产品安全自查。

? 提高食用农产品质量安全水平，完善农产 品标识制度，强化产地准出和市场准入衔接。

? 加强食品抽检和核查处置，扩大抽查覆盖 面，加强评价性抽检分析和结果应用。

? 防范重点区域食品安全风险，加强旅游景 区、养老机构、民航、铁路等食品安全管理。

创新监管方式

《重点工作安排》提出，要简化市场准入审 批流程，探索推行“先证后查”“自主声明”“公 开承诺”，食品经营许可审批时限压缩 3。落实 “双随机、一公开”，探索“双随机”抽查、重点 检查和飞行检查有机结合监管模式，对新业态、 新产业实行“包容审慎”监管。同时，要加强科 技支撑和信息化建设，实施“食品安全关键技术 研发”重点专项，推进“互联网 + 食品”监管， 重点运用大数据、云计算、物联网、人工智能、 区块链技术，建立重点食品追溯协作平台，发挥 “智慧监管”作用，提高食品安全风险管理能力。

发挥社会监督和市场机制作用

《重点工作安排》提出，一方面，要加强食 品安全舆情监测和舆论引导，加大科普宣传力 度，引导公众提高食品安全认知水平，增强公 众消费信心 ;组织开展全国食品安全宣传周活 动 ;加强对食品企业和从业人员法治宣传，以 案释法、以案普法，增强守法意识、诚信意识 ; 开展学校食品安全与营养健康教育;另一方面， 要发挥社会监督，完善投诉举报和奖励机制， 推进肉蛋奶和白酒生产企业等主动购买食品安 全责任保险，发挥保险他律和风险分担作用。

落实食品安全责任制

为落实“最严肃的问责”要求，《重点工作 安排》提出，要贯彻落实地方党政领导干部食品 安全责任制规定，压实地方党政领导干部食品安 全责任 ;落實党中央关于解决形式主义突出问题 为基层减负的要求，完善评议考核方式方法，将 考核结果作为地方领导班子和领导干部奖惩和使 用、调整的重要参考 ;强化各级食品安全委员会 及其办公室的统筹协调作用，健全部门协调联动 工作机制 ;依法依规制定地方食品安全监管事权 清单 ;建立健全容错纠错机制，激励干部全力保 障人民群众“舌尖上的安全”。