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法院的可视化管理读后感 燃灯者之绝唱

燃灯者之绝唱

——《法院的可视化管理》读后感

小萌

全面推进司法改革的过程中,不断涌现出改革倡导者、建设者、实践者,在这其中,邹碧华无疑是闪耀的一颗明星。20 7年6月,邹碧华的遗著《法院的可视化管理》一书出版。读罢,不禁感叹天妒英才,邹碧华法官不仅是审判领域的学者型法官,更是熟习管理学、心理学、现代信息科技的司法改革者。

此书融合了他在长期间工作中的点滴思考与系统谋划;既有大胆的实践方案,也有改革的顶层设计;既紧紧围绕司法规律,又紧密融合移植管理学、心理学、信息技术等学科理念。

一、内容梗概:法院可视化管理

此书着眼于法院的可视化管理及如何实现,作者在论述过程中渗透着法治思维与科学管理思想,可视化既是手段又是目标,最终为实现司法公正高效服务。

可视化管理,是指让管理者有效掌握组织信息,实现管理上的透明化、可视化,使组织流程更加直观、内部信息更加透明、流畅。可视化管理在西方管理学中被广泛的应用,是管理学的基础性理论。这一理论在法院应用,可以让"问题浮出水面、发现问题的根源、形成长效机制、打破陈规陋习、优化知识资源、提升工作绩效".

一直以来,法院管理存在"看不见、管不着、受不了"的三不困境,即法院内外平常有很多事情领导看不见,院长有很多事情根本管不着,一旦出现问题又会让人受不了。运用可视化管理方法,有利于解决三不困境,实现对法院的科学、有效管理。现代科技的发展,为可视化管理提供了物质与技术条件,也是人民法院信息化建设的需要。

书中介绍的法院可视化管理,可应用到各个领域,主要有愿景与目标管理、管理中问题、工作绩效、群众工作、价值导向、管理能力等。以上领域几乎覆盖了法院的所有管理活动,可视化可以为法院管理提供全方位的支持。

在愿景与目标管理可视化方面,将法院的愿景与目标传达给每个干警,可以增强凝聚力。在实现过程中,要充分注重管理台账的作用,并通过预定目标、确定目标、确定责任人和评价人、分解目标、把目标专业化、目标下达实现目标设定。

在管理问题可视化方面,充分认识法院问题的破窗效应,法院问题会阻碍法院核心价值的实现,导致公信力流失。发现问题是解决问题的起点,由于人们经常性会对问题熟视无睹,对问题麻木不仁,同时还存在信息漏斗现象,导致问题难以被看见。通过结果分析、数据分析,让问题可视化,挖掘问题背后的问题。

在工作要求可视化方面,通过对岗位职责要求、完成工作规范、工作流程要求三方面,进行标准化、具体化;清单化;信息化和公开化,可以实现工作要求的可视化,防止希望落空。对于抽象性较强的法官办案方法、裁判文书制作要求,也可以通过提炼要件审判九步法、"九个一致"等方式实现。

在工作绩效可视化方面,绩效考核应该实现避免习得性无助、摆脱管理者依赖、减少对抗和争议、避免惩罚型管理、提升工作质效的目的,而现有工作绩效考核制度存在绩效管理理念不符合司法精神、体系不科学、绩效数据不客观、绩效管理方法不科学的问题,通过根据不同的管理模式确定不同的绩效考核模式、提升绩效分析方法,实现管理理念从内部评价向群众评价转变、从数据导向向规律导向转变、从短期行为向长效机制转变、从片面理解指标向综合解读数据转变。

在群众工作可视化方面,群众工作是最难改进的工作,其原因在于法院干警价值观层面有偏差、评价体系难以反映群众价值观、群众工作效果看不见、群众工作方法看不见。通过建立信息管理系统,实现群众工作在管理目标中看得见、让群众工作方法看得见、让群众工作作风看得见、让群众工作在绩效评价体系中看得见。

二、本书特点:多音符协奏

(一)经验与探索的协奏

作者在论述法院管理的可视化实现过程中,诸多做法来源于其任职长宁法院的实践探索,也有上海法院的先进做法。对经验进行总结提炼,有利于形成可复制、可推广的经验,为法院管理提供参考。同时也对上海的一些制度提出了批判,比如绩效考核指标中,无法反应群众工作价值、没有衡量个体工作能力和素养的指标,并在此基础上提出了完善的制度探索。

(二)理论与方法的协奏

理论是抽象的、一般化的。而空谈理论,对实践无济于事。在本书中,既注重理论的总结提炼,也有具体的操作方法参考。比如在工作要求清单化中,书中列举了《裁判文书常见差错备考表》,表格内容丰富详实;如庭审要件九步法,极具操作性;再如第十章,从执行流程角度详细介绍了可视化的实现方式方法,这些实践经验,为其他法院的改革提供了丰富的参考样本和可直接借鉴之经验。

(三)整体与个人的协奏

本书的目的在于实现司法公正高效,为深化司法改革提供路径。在具体的实施中,需要每个法院认真落实,善于运用可视化管理方法,实现对每个司法工作人员具体化、明细化的评价。本轮司法改革的目标是实现"由审理者裁判,由裁判者负责",运用可视化管理方法,关注每个司法者,让每个司法者得到平等、公正的待遇,才能激发司法者的积极性,为实现司法改革的目标提供管理保障、人力保障。

(四)法学与管理学的协奏

本书融合了法学、管理学、心理学及现代信息技术,以法学为主线,围绕促进司法改革这一目标,充分运用管理学、心理学及现代信息技术等知识。在法院管理层面,以可视力为理论支持;在群众工作中,结合站立效应、围观效应,打造标准化的接待流程;搭建执行管理系统、审判流程管理系统等,都是依托信息技术而实现,如此等等。在本书中,各处都充满了学科的交叉和融合,正是借助于法学之外的其他学科,才构建起了可视化的管理方法。

结 语

在这场动真格的司法改革中,司法责任制、人员分类改革、法院信息化建设都是重要方面,法院的可视化管理方法为信息化建设提供了路径,值得广泛推广与深度应用,也有待各个法院继续探索和推进。

对于处在改革大潮中的笔者来说,此书的诸多观点令我醍醐灌顶,有了知识的增长,加深了对法院管理和司法改革的认识,以往抽象的法院信息管理变得具象而清晰;作者博览群书、积极吸取新知、良好工作习惯、持之以恒保持学习等诸多优秀品质令我羞愧不已。本书虽是关于法院管理可视化的著作,其中的精髓与方法也可以用来管理个人的工作和时间,对个人亦是一种借鉴和启发。

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