基层教育工会工作解析及对策

基层教育工会工作解析及对策

无产阶级政党领导的工会的基本职能应包括维护职能和教育职能两个方面。维护职能就是维护职工群众具体利益的职能；教育职能就是教育职工群众维护工人阶级根本利益的职能。这集中体现了工会的性质，同时也是由工会性质决定的。教育工会就是要维护教职工的合法权益和民主权利；动员和组织教职工积极参加教育改革，参与民主管理；加强教职工队伍建设；贯彻实施上级工会的决议和上级教育工会工作的要求，根据本单位的实际开展各种有益活动；提高教职工思想、道德素质和文化素质。

一、做好教育基层工会工作的意义。

基层工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是党开展群众工作的重要渠道。当前形势下，教育基层工会组织承担了维护职工权利，维护学校教学秩序稳定，维护教育安定和谐，巩固党对教育的领导地位，督促学校严格执行党的教育方针，全面完成教育教学的重要任务。

二、目前教育基层工会工作面临的困难。

随着社会经济的不断发展，工会在维护职工合法权益、协调稳定劳动关系方面的作用日益显现。同样，在教育系统，教育工会的作用也随着教育体制改革尤其是教师人事制度改革的不断深入而越来越显示出重要性。但是，从目前乡镇基层教育工会的运行情况来看，教育工会要真正把职责履行到位，尚有不少难点亟待解决。

其一，工会的组织建设仍显薄弱和滞后。一是基层工会没有人员编制，一些教育工会干部是编外或兼职人员。二是不少工会干部政治待遇没有兑现，经济待遇没有得到落实。

其二，教育工会经费严重短缺，直接制约了工作开展。造成经费短缺的原因，一是地方财政吃紧，没有按照国家规定下拨交工会经费；二是职工没有按照规定上缴工会费。

其三，基层工会没有积极地争取资金，即使争取到资金也不能用于工会。解决困难职工的微薄经济主要来源于在职教师的捐款。

其四，工会必要的支出来源于有限的人头办公经费，办不了大事，解决不了教师所需求的问题，因此，工会组织得不到教师到信任、理解与支持。

其五，教育工会作风难以适应实际工作的需要。目前上级虽然强调重视工会工作，但工会仍没有摆脱行政化、机关化的倾向，热衷于搞无益的检查评比、无效的系列活动；很少深入基层、深入教职工群众，不愿做艰苦细致的调查研究，不能为教职工排忧解难，不想做教职工的思想政治工作。

显然，教育工会要担负起时代赋予的职责，必须疑攻克这些“难点”。这些难点的解决，在靠工会自身努力的同时，更需要有关方面的重视和支持。

三、解决做好基层教育工会工作的对策与思考。

（一）加强建设，提高做好工作的认识。

、提高思想认识，扎实工作引起领导的重视。切实协助学校领导解决教育教学、教师生活中的矛盾与困难，从上到下争取学校领导的重视和支持，提高各级领导对工会组织的认识、工作的认可，改变工会组织在领导心目中的地位，同时，工会组织要积极发挥为广大教职工提供法律支持、政策保护、维权等方面的作用，引导广大职工改变对工会组织的认识，帮助他们树立有困难找工会的意识，让他们感受到工会组织是他们的家。

2、加强队伍建设，切实履行工会工作的职责。工会干部自身要重视所担负的工会干部职责，改变对工会组织的认识，加强自身学习，提高自身修养，想干事、多办事、办好事、不出事，提高工作能力。工会干部要有维权意识、参与意识、法制意识、服务意识、创新意识，以适应当前工会工作的形势，创造性地贯彻执行党的工会路线、方针和政策。教育基层工会组织要通过各种形式，单位要把有责任感、事业心强、密切联系群众、受教职工信赖和拥戴的年富力强的同志选配到工会领导岗位。

3、注重宣传教育，争强工会组织活动的影响。工会组织要通过各种形式，加大宣传力度，广泛宣传工会组织的作用，以宣传党中央国务院对工会工作的一系列重要指示为主线，着力讴歌广大教职工在学校的领导下，为实现教育目标而努力奋斗的突出业绩，统一思想、凝聚力量、理顺关系、化解矛盾，促进教育教学的和谐发展。使工会组织在教职工中产生了很大的反响，从而取得良好的社会效果。

（二）加强交流，疏通工会工作的渠道。

、疏通协作关系，维护职工正合法当的权益。工会组织要把建立和谐的劳动关系，当作一项长期的任务来抓。宏观上讲，要坚持“促进教育发展，维护职工权益”的原则，围绕教师的工作与生活建立运行、监督和协调等机制，建立好规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的师生关系，使广大教师为教育事业尽其所能、各得其所、和谐共处、共谋发展。建立完善诉求、表达机制和利益分配机制。工会组织要广泛联系广大教职工，掌握教职工的思想动态，了解教职工关注的重点、难点和热点问题，认真倾听职工的呼声，疏通民主渠道，满足教职工合法诉求、维护教职工合法权益，保护教职工民主权利，及时化解教师工作与生活中的困难与矛盾；积极做好教职工的思想工作，使他们能正确理解和认同工会工作，绩效工资既是分配问题，也是稳定问题，是教职工的切身利益。有公平才能谈得到和谐。所以工会组织要协调在利益分配的公平、公正、公开，才能实现学校教育事业发展的和谐稳定。

2、加强交流沟通，保持和谐稳定工作的关系。工会组织要在教师之间发挥桥梁和纽带作用，通过沟通和协商的方式来解决工作与生活中的矛盾困难，化解利益摩擦，充分发挥工会组织的特长，组织动员广大教职工，为做好教育教学工作提出合理化建议、活动，为教职工提供良好的工作环境，改善工作条件，增强教育工作的凝聚力、亲和力，把共建共享活动落实到具体的工作中。

3、强化民主管理，发挥教师参与管理的作用。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织要始终把保持与教师的密切联系作为自己的工作重点，认真研究新时期工会工作的新特点，教育和引导广大教职工正确对待改革发展中利益关系的调整，通过正常的渠道，以冷静理性、有序依法的形式来表达利益诉求，竭诚帮助教职工解决工作生活中的各种难事，以教职工最关心、最直接、最现实的利益为重点内容切实做好工会维权工作，学校的每一项工作都要让教师参加，通过民主、公平、公开的监督管理，充分发挥教职工民主管理的主渠道作用。

（三）组织活动，丰富教师健康娱乐的生活。

、坚持教代会制度。基层工会召开一年一度的教代会或教职工（代表）大会要形成惯例，通过教代会向教师汇报一年来学校经费使用情况、办学思路、工作举措、工作业绩等情况；对本单位的校园长进行得能勤绩方面的民主测评；征求教师对教育教学、工作生活方面的意见，广泛收集教职工的意见与建议，并通过学校组织讨论，及时给予答复。

2、落实访教师措施。基层工会建立对教职工有困难必访、生病住院必访、有丧事必访、婚庆生日必访和老年节、春节等重大节日对离退休教职工必访的措施，形成定期组织在职教工进行身体健康检查格局，让教职工们深切感受到组织的关怀。以教职工的满意程度作为工会工作的落脚点，抓工作落实，树工会形象，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和号召力。

3、丰富教职工生活。发挥工会群众组织的优势，积极开展各种形式的讲座、文体活动。提倡以人为本，贴近教师生活，贴近教师工作，将各种文体活动融于教学始终。举办健康知识讲座；师德演讲比赛；文艺演出；教师节当日优秀教师经验介绍；免费观看电影；教职工球牌类比赛以及考察学习活动等。通过举办各类文体活动，提高教职工的自身素质，激发各校的团队精神，增强学校的凝聚力和勇于拼搏的体育精神。

4、关心老教师健康。建好老教师活动室，每年的重阳节来临之际，工会要组织开展了庆“重阳”活动，送去组织的问候和祝福；每年分别组织部分老教师来学校开座谈会，向他们介绍学校教育教学取得的成绩与教育发展面临的困难，倾听他们对学校的建设、改革、发展提出宝贵意见；组织部分老教师赴内地健康疗养。

（四）筹集经费，保证工会组织活动的开展。

目前制约基层教育工会活动开展的主要瓶颈是经费，从上世纪事业单位人员工资发放到乡镇财政开始至今，上级财政部门一直没有向基层教育工会下拨工会费，严重困扰了基层教育工会工作的正常开展。根据《工会法》的规定，工会经费的来源有五个方面：一工会会员缴纳的会费；二建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；三工会所属的企业、事业单位上缴的收入；四人民政府的补助；五其他收入。随着社会的不断进步，工会在教育教学中越来越凸显它的重要地位，因此，着力筹集工会经费已经迫在眉睫。

、开辟经费来源途径，保证资金的稳定来源。采取工会成员与学校按比例共同承担的办法筹措积累资金，形成稳定的经费来源。在此基础上，不放弃向地方财政积极争取和向社会筹集，使工会经费得到稳定保证。

2、切实加强对工会经费的审查监督，对财务预算实行三必审，即年初审查预算，年中审查预算执行情况，年末审查决算，定期公布帐目，加大经费运行的透明度。经费审查组织要密切联系群众，倾听群众意见，依靠会员群众做好经费审查工作。

3、建立、健全财务管理制度。工会财务工作要逐步走上法制化轨道，建立经费的收、管、用专人专管组织机构，建立财务制度，使经费的收、支、用来源数目清楚，开销金额清晰，做到帐目清晰，票据齐全准确，程序合法合理。

基层教育工会要在上级工会组织的正确指导下，在学校党支部的正确领导下，在全体教职员工的共同参与下，紧紧围绕学校的中心工作，提高教职工整体素质，聚人心、营氛围，增强教职工的主人翁精神，发挥工会工作的创造性和先进性。加强工会自身建设，在理论学习上增强自觉性，注重调查研究，求真务实；加强源头参与，推进学校民主管理，提高校务公开的深度，争强民主评议领导干部的效果，在监督评议力度上有所突破；突出维护职能，了解教职工最现实、最关心的困难与问题，只要在教职工最直接利益的落实上努力工作，为大家说话办事，进一步发挥桥梁纽带作用，充分履行工会的各项职能，基层

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