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县领导外出学习考察体会

创新体制机制 创优发展环境 创越生态发展

--赴利川、来凤等地学习考察体会

体制机制决定一个地方发展的活力、经济的创造力和社会的竞争力。体制新、机制活则环境优、发展快。为扎实推进“四个领先”大讨论活动,中共长阳土家族自治县县委、县政府组团赴利川、来凤、宣恩、五峰等地学习考察。所到之处发展迅猛,其主要经验在于当地党委、政府坚持解放思想,敢闯敢干,建成了一套有利于推动经济社会跨越发展的体制机制。长阳要在高起点上攀登更高目标、实现更大跨越,迫切需要我们牢固树立“不进则退、中进亦退”的紧迫意识,时刻保持一种开放的心态,加快构建领先周边、充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,营造干事创业的正能量和强大气场,动员全县干部群众以特大的决心、特大的气魄、特大的干劲,加快建设宜昌卫星城,打造武陵山科学发展示范区。

一、创新项目建设机制,扎实抓好“双提双抓”活动,营造资源要素集聚的产业环境

项目是经济工作的生命线,要通过项目落地拉动投资,带动经济增长。对长阳来说,投资既是关键,也是基础。要把抓好投资和项目建设作为当前第一大事、第一战略,举全县之力,抓好“双提双抓”活动,加快推进旅游、矿产、农业、房地产、基础设施建设、私营经济、工业等“七个 0亿”产业发展,圆满完成“双提双抓、确保全年完成投资70亿争取80亿元”目标任务。

一是创新招商引资工作机制。创新招商引资方式,采取以商招商、上门招商、网上招商等方式打造开放合作平台,提高招商实效和引资质量;增强园区承载力,围绕园区发展规划,优先引导行业龙头企业、技术领先企业进入园区,形成产业聚集;实行最严格的服务承诺制、最严肃的限时办结制、最严厉的行政问责制,积极推动环境招商。建立健全重大项目招商责任落实、重大外来投资项目评审、部门联合审批等工作机制,完善招商引资促进体系。进一步完善招商引资项目督办检查问责机制,针对项目建设质量及进度、软环境建设、干部作风转变等方面做好责任落实督办检查工作。

二是创新项目企业推进机制。在服务企业、服务项目上对企业和业主“高看一眼、网开一面、扶持一把”,真正放下架子、扑下身子,换位思考,把企业的事当做自己的事,把项目建设中的困难当做自己的困难,切实解决好项目建设中的难题。按照“一个项目、一名领导、一个专班、一套机制、一抓到底”的“五个一”推进机制要求,进一步改善服务质量,优化服务环境,促进项目建设快签约、快开工、快推进、快投产。大力实施“中小企业成长工程”、“优强企业倍增工程”,支持企业不断扩大规模、增强科技实力、提高管理水平,为企业发展营造优良的外部发展环境,确保企业茁壮成长。以培育创业主体、拓展创业空间、完善创业政策、构筑创业平台、优化创业环境、提升创业服务水平为重点,培养一批创业带头人和民营企业家,促进产业集聚和经济社会突破发展。围绕快速、有利于发展的目标,进一步推进行政审批流程再造工程,确保审批时限缩短一半以上;加强职能整合,健全服务长效机制,着力解决“中梗阻”等现象,收获更多的“改革红利”。

三是创新投融资机制。积极盘活存量资产,充分利用土地、股权、重大基础设施等公共资产和资源,化资源为资产,化资产为资本,化资本为资金,集聚资本、集中资金、盘活存量,走以城养城、以城建城、以城兴城之路。充分发挥土地收储调控作用,按照科学、合理配置的原则,加强对上争取、挖掘存量潜力,拓展城乡发展空间,保证重点区域、重要载体、重大项目的规划实施。搭建投融资平台,按照“政府主导、市场运作、法人经营管理”新模式,以汇丰和投资开发有限公司、汇丰和城市建设投资有限公司、金路交通投资有限责任公司、安居住房建设投资开发公司、国土资源开发公司等构架为基础,整合归集优质资产,做大做实做强投融资平台建设。创新投融资模式,采取BT、BOT、发行债券等办法筹措资金,引导企业运用债券、融资租赁等方式,扩大融资规模,确保资金“借得来、用得好、成本低、还得起”。加大企业上市培育力度,鼓励企业进入场外市场进行股权交易,增加直接融资比重。

二、创新城乡统筹体制机制,加快推进“四化同步”示范区建设,营造环境优美的人居环境

紧紧抓住被纳入宜昌“ +5”都市区规划的重大机遇,按照“一江两岸、一城两区”的总要求,以加快新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程为核心,加快新区建设和旧城区改造步伐,推进城市拓展和扩容,实现产城共育、以业兴城。积极呼应宜昌“大城梦、宜昌梦”,实现“都市后花园、长阳梦”愿景。

一是高起点规划。城镇建设宁可慢一点,也要把规划搞好。要围绕规划建设30平方公里、容纳xx年内,将清江画廊打造成中国驰名商标,清江画廊企业争取上市。在健康食品上,要以增量、增质、增效为目标,按照规模化、标准化、专业化的要求,进一步整合资源,捆绑资金,加快“五个一万亩”基地建设,全力推进农业特色产业基地发展,壮大农产品加工龙头企业,促进企业上规模、上水平,力争5年内培育出2个产值过 00亿的产业,2个过50亿、5个过 0亿的企业,3个驰名商标,3个上市企业。

三是抓好城镇管理。坚持联合执法抓重点、综合整治抓热点、日常监管抓常态,不断加大基础设施建设力度,创新城市管理体制机制,通过开展环卫作业质量考核、市容秩序执法、道路立面整治和交通环境整治等一系列综合执法行动,提升市民素质和城市形象,促进城镇管理水平的提高。

三、创新社会管理体制机制,深入开展“春风行动”,营造开明开放的人文环境

按照县委统一要求,深入推进“春风行动”,进一步探索建立活动开展的长效机制,健全基层网络,做到小事不出片、组,大事不出村、镇,确保达到治安案件与刑事案件明显下降、信访总量明显下降的“双降”目标。

一是加强基层基础工作。大力倡导痕迹管理,每个乡镇、部门、村、中心户都建一本民情帐、一本化解账、一本销号账。严格领导、部门“包案”责任制考核,真正做到“案结事了”。扎实开展以城市管理执法、旅游秩序执法、渔业生产秩序执法和安全生产秩序执法为主要内容的“四项执法”行动、“打非治违”和安全生产大检查等行动,充分发挥我们强大的思想政治武器和法律武器,坚决理直气壮地依法打击各类违法行为,维护法律尊严,匡扶正义、弘扬正气,凝聚正能量,努力促进社会和谐稳定。

二是注意正确引导正面宣传。大力弘扬尊商重企、鼓励创新创业的发展文化,认真挖掘和及时总结在项目建设、企业发展过程中涌现出的好经验和好作法,提振干部群众干事创业的精气神。大力宣传身边的好人好事。“生活不是缺少美,而是缺少发现美”。镜头、笔头要对准这些“小人物”、“小事情”,关注身边民生、关心身边众生,广泛宣扬身边的好人好事,以美抑丑、以善治恶,形成良好的社会导向。抓好典型特色宣传,主动出击,集中力量打造在全国、全省有影响力、震撼力的典型,使长阳的品牌树起来、形象靓起来、影响大起来。

三是狠抓社会治安综合治理。紧紧围绕建设平安长阳的目标,建立健全社会治安综合管理工作机制,认真落实社会治安综合治理工作目标责任制,严厉打击各类违法犯罪行为,不断增强人民群众的安全感。

四、创新工作落实体制机制,深入开展群众路线教育实践活动,营造廉洁务实的政务环境

政治路线确定之后,干部就是决定的因素。要严格按照县委统一安排部署,深入开展“干部接地气,一线论英雄”活动,在全县上下树立一种脚踏实地、勇于担当勤俭办事、求真务实的新风尚,努力实现党群干群关系明显好转、办事效率明显好转。一是进一步增强行动力。加快整合行政管理资源,建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。深入开展群众路线教育实践活动,敢于查找问题、剖析原因,有的放矢、对症下药,着力解决形式主义、奢靡之风等方面存在的突出问题。继续深化干部人事制度改革,加强干部队伍建设,提升干部整体素质。坚持关口前移、防患于未然,加快完善权力运行监督机制,促进清正廉洁。

二是进一步增强执行力。大力提倡“接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务不留余地”的工作作风,把最好的干部、最多的资源、最强的力量投放到经济一线上,做到决策在一线落实,问题在一线解决,成效在一线体现,创新在一线推广。坚持领导干部带头,转作风接地气。工作做到踏石留印、抓铁有痕。深入推进治庸问责,着力解决“干多干少一个样,干好干坏一个样”等问题,让善抓落实、敢抓落实的干部得利。

三是进一步增强落实力。健全监督制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道,进一步增强监督的有效性。充分发挥县委、县政府督查室、“双提双抓”办公室的作用,通过调研督查、集中督查、跟踪督查等方式,突出督促检查重大决策部署的实施情况、重点工作的进展情况、重大项目的建设情况,进一步增强督查的权威性。健全电话督办、专人督办、“催办单
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