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怎样充分调动人大代表履行职责的积极性，增强人大代表的履职能力，更好地为镇域经济社会发展作出积极贡献，从2017年开始，南浔区双林镇以创建“五星级”人大代表联络站为载体，探索出一条新形势下做好乡镇人大代表工作的新途径。截至目前，全市共建立人大代表联络站4个。管理科学，目标明确，功能齐全，一专多能，内容丰富，活动频繁，求实创新，各有所长”，是我镇创建"五星"人大代表联络站的总要求。人民监督员制度丰富了人民监督员活动的具体内容和形式，为各辖区省、市、区人民监督员更好地履行职责提供了阵地保障，极大地激发了他们的工作热情。通过探索和实践，我们深感人大代表联络站已经成为人大代表学习交流的好平台、履行职责的好场所、接待选民的好窗口。
如何以“站”为媒介，使人大代表进入“站”参与活动，从而使代表能够联系和组织起来，充分发挥他们应有的作用，这是新形势下人大代表工作要解决的问题。
创建“五星”人大代表联络站的重要前提是统一思想认识。
乡镇人民代表大会主席团坚持把创建“五星级”人大代表联络站摆在重要位置，列入重要工作日程，明确职责，提出具体要求，狠抓落实。镇委召开专题会议，组织大家认真学习上级党委文件精神和领导讲话要求，提高认识，统一思想，增强创建热情。至2018年，全市4个代表队都建成了人大代表联络站，并将“三化”贯穿于工作全过程，即软硬件建设力求标准化、活动形式多样化、实现效果最优化。是人大代表联络站在法律层面为选民、代表、政府等搭建了沟通的桥梁，为构建和谐社会发挥了积极作用。
注重规范化运作是创建“五星”人大代表联络站的根本保证。
全市4个人大代表联络站的创建坚持高标准、严要求，达到了有固定活动场所，并配备相应设施，有统一规范的牌子，有科学规范的活动制度，有代表活动记录和效果，有代表活动经费的“五有”要求。要在三个方面做好工作：第一，要重视硬件建设。选好办公地点，建设“五星级”人大代表联络站，功能齐全，设有会议室、展览室、计算机、投影机等，满足了代表活动的需要；二是加强了组织建设。各联络站设站长1人，副站长2人，联络员1人。站长和副站长由一支管理队伍履行职责，组织协调能力强，热心联络站管理工作，年龄较小，工作责任心强，精通计算机操作和台账记录的人大代表和区人大代表或本联络站村主任担任。平常深入开展好人大代表联络站"十个一"活动，在了解群众最"盼"的同时，在解决群众最"急"的问题上下工夫，在处理群众最"怨"的问题上下工夫；三是完善制度建设。制定了5项规章制度，即：人大代表接访日制度、人大代表小组活动制度、人大代表学习制度、人大代表述职制度、人大代表联系选民制度。与此同时，要做好“一簿一册”和“一人一册”的台账记录，并做到信息公开到位，联络站简介、信息公开表、选民联系表、年度计划表、代表风采栏、代表履职承诺、履职考核栏等表格、表格、栏都要贴在墙上。它不仅为代表履行职责提供了相对固定的活动场所，而且还对代表活动进行了必要的规范，从而促进了代表活动阵地的规范化建设，使人大代表联络站日益成为人代会闭会期间人大代表履行职责、联系选民、接受监督、培训学习和宣传人大的重要阵地。
坚持因地制宜，是建立“五星”人大代表联络站的基本条件。
代表联络站设在农村，扎根于群众，为代表提供方便，方便选民，活动自如，方便快捷，能贴近实际，因地制宜，灵活多样地开展代表活动，能发挥其他代表活动方式难以发挥的作用。镇民代表大会注重研究，因势利导，在人大代表联络站这一平台上建立多方面的代表工作，使其更多更好地发挥作用，使人大代表联络站成为联系选民、了解民意的绿色通道。双林“三会一课”活动是人大工作创新的重要举措，有效地解决了群众关注的热点难点问题，受到广大选民的普遍欢迎。每个月15号的“倾听日”活动，我们都严格要求各联络点的代表召开专题会议，做到上下联动，抓出成效。代表“站”在人民的面前，四个代表联络站成为人大代表与选民见面的主战场，与广大选民面对面，心连心，说我听，说我记；你的心声，我来听，你的建议，我来传达，你的问题，我帮你解决；一股畅通无阻的沟通甘泉，如同雨露滋润了选民的心灵。沟通中，人大代表和选民的心声紧密相连，成了我镇推进基层民主建设的一道生动的风景线。我们接待选民时，要切实做到“三个结合”：即接待活动与了解社情民意相结合、工作调查与代表履行职责相结合，增强代表的责任感和民主意识，使其发挥应有的作用。对于选民在接受选民时所提出的建议，镇人民代表大会应当像对待人大代表建议那样，把这些建议落实给镇主管部门和相关承办单位，并按照“提高认识，统一安排，严格责任，突出重点”的要求，认真研究处理，在规定时限内给予代表答复，然后由代表及时反馈给选民，真正做到代表、选民“双满意”。
积极开展活动，是建设“五星”人大代表联络站的内在要求。
乡人民代表大会的一项重要工作是组织好代表活动，将代表活动的开展置于人大代表联络站的突出位置，通过扩大代表了解情况的渠道，创新代表联络方式，提高代表联络站的工作效率。近几年来，我们认真贯彻联系群众、服务人民的“十个一”活动制度，注重以多种形式，丰富内容和形式，努力提高代表活动的针对性和实效性。代表联络站在年初认真制定了“十个一”活动计划，全年的活动都严格按照计划进行。代表联络站要每月接待选民，每月走访选区，每月一条社情民意，每季一次调研视察，每半年一次学习培训，每年一次政情通报，每年一次代表提案，每年一次扶贫帮困，每年一次工作交流，每年一次述职评议。每项活动都有台帐记录，并有规范的记录。今年，全市4个人大代表联络站共接待选民53次，接待选民200多人；共接待选民48次，走访选民1200多人；组织代表进行视察调研18次；为群众办实事36件；向市人民政府及有关部门提出改进工作的建议29条；在区第四届人大二次会议上提出建议11件，在区第十八届人大三次会议上提出建议17件。
提高活动质量是办好“五星”人大代表联络站的关键。
建立“五星”人大代表联络站只是手段，并不是目的，能否真正发挥“五星”人大代表联络站的作用，关键还在于人大代表联络站的工作正常与否，工作成效如何，从而提高人大代表联络站的工作质量。为此，必须坚持“三抓”：一抓指导，推动“五星”人大代表联络站全面发挥作用；加强对人大代表联络站工作的指导是提高人大代表联络站工作质量的关键。在实践上，要注重“三个引导”。一是对人大代表联络站活动开展阶段进行指导。在代表小组设立“五星”人大代表联络站后，镇人大要认真做好试点工作，制定“五星”人大代表联络站活动的程序、方案和参选主持词。二是通过组织观摩、转发资料等方式，规范各人大代表联络站的活动；二是对人大代表联络站年度活动计划进行指导。每一年年初，镇人大都要根据全年工作的总体安排，为各人大代表联络站制订年度活动计划的指导性意见，帮助他们制定年度活动计划，并按此计划开展各项活动；第三，对人大代表联络站活动中的征求意见处理办法进行指导。所有的人大代表都必须参加他们的联络站的活动，所有接受投票的人所提出的每一条建议、批评和意见都要进行全面登记，对于急需解决的问题，由人大代表在进一步调查的基础上，认真填写后，送镇人大主席团转交有关部门处理。加强对人大代表、政协委员的日常监督。镇人民代表大会在工作中应采取多种形式，不断加强对人大代表联络站活动的监督：一是监督代表与选民联系是否频繁；为了贯彻执行《人大代表联系选民制度》，镇人大对人大代表联系选民的姓名、年龄、文化、家庭住址、工作单位、联系电话等进行了逐一登记，采取定期交流、个别走访、电话联系、定期抽查等措施；二是对人大代表联络站开展活动进行了检查。乡镇人民代表大会每年都要对代表联络站制定的活动计划进行一次检查，并上墙公布，要求各代表联络站联络人在活动结束后，及时向乡镇人民代表大会主席团报告活动情况；第三，监督闭会期间的代表建议的办理。市人大对各人大代表联络站所报的闭会期间人大代表建议、批评和意见要及时登记，并及时转交有关部门限期办理，确保事事有回音，事事有着落。加强三项联动，提高人大代表联络站活动质量。在组织代表活动之前，市人大常委会根据评议、视察和执法检查等议题，提前通知各代表联络站先开展活动，然后由各代表联络站派代表参加市人大活动。加强人大代表联络站工作的上下联动，丰富其活动内容，提高其工作质量，促进人大代表联络站的规范运作。
事实证明：人民代表大会工作以代表为本，代表活动以代表为主。搞好人大代表联络站这片园地，是代表工作收到春华秋实效果的必要途径。建立人大代表联络站，不仅可以使闭会期间的代表活动更加有序、扎实、健康地开展，而且可以使代表活动看得见、摸得着，既生动活泼，又丰富真实，让选民深切感受到：人大代表就在身边，人大代表联络站就是他们的“家”。镇人民代表大会在建设过程中，要始终做到思想上高度重视，态度上积极主动，措施上扎实有力，以创新的理念不断丰富代表活动的内容，探索新的形式，创造新的经验，增添新的活力，从而使各项代表活动逐步走向制度化、规范化、正常化，切实提高代表工作水平，充分发挥代表作用，使代表工作更加充满活力。
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