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为了更好地做好全国和市“两会”期间全市的社会稳定、信访和治安保卫工作，根据省县委的决策部署和县政法委的要求，特制定如下方案：
第一工作目标。
我们将以习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，认真贯彻党中央和省委、省政府的决策部署，加强组织领导，强化工作措施，强化工作责任，扎实做好全国及市“两会”安保维稳工作，切实做到"七个不发生"：不发生任何政治性事件，不发生任何重大群体性事件，不发生重大刑事案件，不发生任何有影响的个人极端事件，不发生任何恶性案件，不发生重大安全事故，不发生重大舆情事件，不发生大规模赴京集访，确保全国及市“两会”期间全市社会政治大局安全稳定。
第二，组织领导。
为加强全国及市、区、镇三级“两会”期间维稳信访安全工作，现将有关事项通知如下：
队长：xxx党委书记
xxx党委副书记，镇长
代理领导：xxx党委委员，人大常委会主任。
党委副书记，xxx政法委员。
党委委员、纪委书记xxx
xxx党委委员，副镇长
xxx党委委员，副镇长
xxx党委委员，副镇长
xxx党委委员，副镇长
xxx党委委员，组织委员。
xxx党委委员，人事部长。
公司党委委员，市场监管所所长。
板屋派出所所长。
会员：xxx社管办主任。
xxx自然资源与规划所所长。
xxx经发办副主任
xxx党工委副书记。
社管办副主任。
x秦保办主任。
财政所副所长xxx。
xxx综治专干。
司法行政机关的干部。
xxx综治办专责人员。
各村支书和驻村工作队队长。
该领导小组下设办公室，设在市维稳办，办公室主任由xxx同志担任，成员为xxx,xxx,xxx。负责具体承办领导小组的工作部署和决策事项的综合协调、督促落实；收集、汇总信息，整理工作总结；及时上报“两会”期间我镇维稳、信访、安全保障工作动态信息，督促各村及驻地各单位落实维稳、安全保障措施。
第三，工作分工。
第一，加强情报信息工作。
负责：政法委员，xxx党委副书记。
党政办要加强情报信息专班。党员领导干部由党工委、维稳办等相关部门及主管领导组成。
重点任务：
一、切实加强各类情报信息的收集、甄别和报送工作，及时掌握影响政治安全、社会稳定的各种预警性、内幕性、行动性的信息，重点收集掌握各类利益诉求群体和人员借机串联集体上访、扬言制造个人极端案件等可能影响国家和省市“两会”稳定安全的情报线索，为防范处置工作提供有力保障，严防“神不知、鬼不晓”案件发生。
二、各村及驻地各单位、部门要认真负责，加强对本辖区、本系统各类涉稳信息的收集和研判，针对存在的问题，及时采取措施，做好防范和化解工作。
按照“事不过夜”的要求，及时向上级报告预警信息线索，并及时核实，高效处置，及时反馈，做到件件有落实，事事有回音。重大信息要及时上报，同时报告镇党委，并迅速核实处置，不断汇报工作进展情况，直至隐患消除。
负责部门：党政办、保卫处、司法所、各村、社区、各单位。
第二，加强源头预防和治理。
主管：xxx,xxx。
"源头预防"小组设在维稳办，由维稳办、司法所等相关部门及主管领导组成。
首要任务
一、围绕非法集资、征地拆迁、欠债欠薪、社会保障、企业改制、民族宗教、校园安全、交通事故、物业管理、医患纠纷、脱贫攻坚、涉疫问题等重点领域，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，找准症结，对症下药，找准症结，最大限度地把矛盾隐患解决在基层和萌芽状态，防止小矛盾引发大问题。二是以"一事一议"为重点，集中开展全镇"一事一议"解决积案突出问题的大排查大整治，对发现的问题进行分类梳理，建立台账，明确责任单位和责任人，限期整改。对易引发进京、出城集访的问题，要重点排查化解，对一时难以解决的问题，要落实稳控责任和措施，防止发生非访和跨省、市、区集访。三、对影响社会稳定的各种隐患进行集中排查。对于排查出的问题，要按照“问题清单化、责任清单化、具体化”的要求，建立台帐，明确责任领导、责任单位、责任人和整改措施，最大限度地加以解决。暂时难以化解的，要严格执行稳控措施，防止矛盾激化，防止人员失控，防止问题反弹。4.认真执行社会稳定风险评估制度，对涉及群众切身利益的重大政策制定和调整、重大项目实施、重大活动举办、重大矛盾纠纷化解、重大司法案件处理、重大信访问题解决等，都要进行社会稳定风险评估，从源头上防止和减少不稳定问题的发生。五、由维稳办牵头，坚持镇领导接访下访制度，集中力量清理化解信访积案，畅通信访渠道，按照"三个到位"的要求，切实回应、解决群众的关切和诉求，最大限度地把信访问题解决在当地，严防赴省市集访和进京访，坚决防止个人极端事件发生。6.由社管办、维稳办和各主管领导分别牵头，广泛开展走访慰问活动，为军队退役人员、失独家庭成员、各类优抚对象送去党和政府的温暖，面对面宣传法律法规政策，耐心细致地做好思想政治工作，维护社会稳定。
7.由党政办、社管办、保安办、板房局等部门及各村及驻地各单位负责，切实做好各类传染病疫情矛盾纠纷的走访摸排和化解调处工作。根据“外防输入，内防反弹”的工作要求，对疫区实行“一人一码”管理，严格执行“四类人员”动态服务管理的各项工作措施，做好因疫区复工、复商、减租减息等问题而引发的涉疫隐患的防范处置，确保全市疫情防控和复工复产平稳有序开展。负责单位：党政办、维稳办、经发办、社管办、名镇办、秦保办、各司法所、各村(居)委会和各单位。
(三)加强信访工作
负责人：xxx 人武部部长
信访工作专班设在维稳办，成员单位由党政办、经发办、社管办、自然资源和规划所、板房子派出所、司法所、各村及驻地各单位组成。
各镇街分管领导组
主要任务
1. 各村及驻地各单位、责任单位要对本辖区、本系统重
点人员进行滚动摸排，建立台账，实行动态管控。
2.加强对政治领域重点人员教育管控措施，始终将其掌控在视线范围之内。高度警惕、严密防范、严厉打击境内外敌对势力的各种渗透滋扰破坏活动，坚决防止发生危害国家政治安全的重大政治事件，坚决防止“法轮功”、“全能神”等邪教组织策划的各类捣乱破坏活动的发生，坚决防止发生规模性非法聚集和“街头政治”活动，坚决防止出现敌对势力、“反对派”和挑头扛旗人物插手利用人民内部矛盾、传播政治谣言等有害信息。
3.对各类特定利益诉求群体的重点人员、有实施个人极端行为倾向的人员、上访老户等进行全面梳理，逐人建立台帐，按照“一人一策、一人一专班”要求，逐人落实教育稳控措施和包抓责任，密切关注动向，坚决将其吸附、稳控在当地。对部分军队退役人员、涉教、涉众型经济利益受损人员等重点群体挑头骨干人员，要逐人见面谈话，加强法制教育，坚决防止其策划、组织、参与进京赴省或跨区域聚集上访。
责任单位：党政办、维稳办、经发办、社管办、板房子派出所、司法所、各村及驻地各单位及驻地各单位。
(四)加强社会面防控工作
负责人：xxx 人武部部长
xxx 板房子派出所所长
社会面防控专班设在维稳办，成员由党政办、维稳办、经发办、社管办、板房子派出所、司法所、各村及驻地各单位及各分管领导组成。
主要任务
组织专业力量和群防群治力量，全面启动社会面等级防
控和网格化巡逻，加强党政机关、广场公园、车站、繁华街区商场超市、旅游景点、学校医院等人员密集场所的治安防控，提高见警率，加强群防群治工作，让“红袖章”飘起来
2.深入组织开展社会治安混乱地区和突出问题排查整治专项行动，切实解决群众反映强烈的社会治安突出问题，确保社会治安防控体系进一步健全，治安形势进一步好转，人民群众安全感进一步提升。
3.结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动
特别是严重暴力犯罪、黑恶犯罪、多发性侵财犯罪、拐卖妇女儿童犯罪，坚决防止发生重大恶性案件
4.深入开展严打暴恐活动专项行动，严格落实防范暴力恐怖活动工作机制和情报搜集、防范措施。对各类暴恐活动，坚持主动出击、露头就打，不给暴恐分子可乘之机，确保不发生暴力恐怖事件。
5.加强重点目标、重要部位、重要场所、重要设施的安全防范措施，严防各类破坏活动。
6.加强对社区服刑人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散人员等特殊人群的排查管控，防止发生肇事肇祸和个人极端案(事)件。
责任单位：党政办、维稳办、经发办、社管办、自然资源和规划所、板房子派出所、司法所、各村及驻地各单位。
(五)加强公共安全监管工作
负责人：xxx 人武部部部长
公共安全监管专班设在安监站，成员由党政办、安监站、
经发办、社管办、名镇办、秦保办、市场监管所及各分管领导组成。
主要任务
1.加强对各类企业、矿山、工地、商业场所、办公区的安全检查，严格落实各项安全责任和措施，防止发生公共安全及重大安全生产责任事故。
2.严格大型活动的审批和监管，针对人员密集场所，细化完善安保方案，落实各项安保措施，各村、驻地各单位要切实做好全国及市“两会”期间黑河森林公园、老县城景区、大蟒河景区等景区的安全防范及应急处置工作。
3.定人、定车、定时、定路段落实交通安全管理责任，加强道路交通安全执法检査和交通秩序维护，确保道路畅通、交通安全，防止发生重特大交通安全事故。
4.切实履行汽车站安全保卫工作主体责任，认真落实各项安检措施，全面做好安全防范和应急处置工作。
5。加强对枪支弹药、管制刀具和爆炸、剧毒、放射线等危险品的安全监管，全面排查整治各类危险品生产、经营、储存运输、使用等各个环节存在的安全隐患，确保不发生问題。
6.加强消防、旅游、公共卫生、食品药品等安全检查，防止发生公共安全事故。
责任单位：党政办、维稳办、经发办、社管办、名镇办、秦保办自然资源和规划所、板房子派出所、司法所、各村及驻地各单位。
(六)加强舆情管控工作
负责人：xxx 党委副书记 政法委员
舆情管控专班设在党政办，成员由党政办、维稳办、板房子派出所、司法所等各有关部门和各分管领导组成
主要任务
1.全国及市“两会”期间，要加强对传统媒体和新媒体的监管，及时处置涉及我县的热点敏感问题，营造良好舆论氛围。
2.安排专人专事开展网上巡查，及时发现、封堵、消除有害信息，防止发生舆情炒作事件
3.对网上组织、串联、煽动非法聚集活动和编造、传播虚假有害信息的行为，第一时间落地查人，依法严肃处理
责任单位：党政办、维稳办、板房子派出所、司法所、各村及驻地各单位。
(七)加强应急处置工作
负责人：xxx 人武部部长
应急处置专班设在安监站，成员由安监站、板房子派出所、市场监管所等各有关部门和各分管领导组成。
主要任务：
1.进一步完善各类应急处置工作预案，为及时、有效防范处置提供指导和遵循。强化日常性实战演练，联合派出所要开展有针对性的实战演练。落实值班备勤和综合保障，随时待命，做好各项应急处置准备。全国及市“两会”期间，各单位成立1名领导4名同志1辆车的应急分队，一旦接到县上指令，各单位要严格按照县上规定时间，由相关领导带队，第一时间赶赴现场进行处置。
2.全面规范突发事件处置流程，在处置过程中要按市上要求，进一步强化外围发现、隔开隔离、多道防线等措施，依法稳妥处置各类突发案(事)件，一旦发生突发案(事)件，按照现场处置、社会面管控、舆论引导“三同步”要求，依法稳妥处置，确保良好的政治、法律和社会效果
3.建立重点人失控应急补救机制，加强联动，确保交办信访重点人不失控漏管，加强全国及市“两会”期间劝返工作的组织领导，按照省市有关规定和要求，做好赴省到市进京上访人员的劝返和矛盾化解工作，做到随有随接，不滞留、不倒流，坚决防止上访人员发生个人极端案(事)件。
4.及时收集固定证据，加大对信访活动中违法犯罪行为的打击力度，增强法律威慑。
责任单位：党政办、维稳办、板房子派出所
社管办、市场监管所等各相关部门和各分管领导。
四、工作要求
(一)提高思想认识。各村及驻地各单位、责任部门要充分认识做好全国及市“两会”期间维稳信访安保工作的重要性，切实把思想和行动统一到省、市、县委决策部署上来，严密落实各项工作措施切实做到守土有责，守土负责，守土尽责
(二)加强值班备勤。各镇(街)、部门要严格落实24小时领导带班和干部值班制度，主要领导和分管领导要确保24小时通讯畅通，坚持“零报告”制度，即日起至全国及市“两会”结束每日15时前向县委政法委报告情况，有事报事，无事报平安(电话、传真:87111815)
(三)严格落实責任。各镇(街)、部门要按照任务分工和要求，成立领导机构，研究制定具体措施，细化方案，把各项任务和要求分解细化到具体岗位和责任人，建立横向到边、纵向到底的责任体系。全国及市“两会”期间因工作不力，责任落实不到位，发生进京非访赴省到市来县及跨区域集访的，严格追究责任。
（四）加强督导检查。全国及市“两会”期间，镇将成立由纪委、党政办组成的督导检查组，对各单位维稳信访安保工作开展情况进行督导检查，各村及驻地各单位、各责任单位也要强化强化督导自查，及时查漏补缺，确保各项任务、措施落实落细落到位。
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