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范本1
赣州市国有资产经营有限公司
党的群众路线教育实践活动制度建设计划
按照省委、市委统一部署，结合公司实际，现就加强公司解决“四风”问题与公司发展问题制度建设，制定计划如下。
一、目标要求
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习大大总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，践行“三严三实”要求，着力解决“四风”突出问题与制约公司发展的管理机制障碍，以改革精神和法治思维推进制度建设，形成科学、严谨、务实的现代化公司制度体系，促进密切联系群众、弘扬优良作风、公司健康发展的常态化长效化。
二、工作原则
一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉主题。二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三是坚持明确具体、务实管用的原则，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四是坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复制定相同的制度规范。
三、任务分工
结合公司领导班子查摆出的“四风”突出问题和群众反映强烈的事项，在逐一“对表”分析研究的基础上，确定市国资公司制度建设项目21个。
（一）反对形式主义方面
1.制定《市国资公司员工学习制度》，明确学习内容、时间和形式，确保学习有质量、出成效，不走过场。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年8月
2.制定《市国资公司会议管理制度》，进一步精简会议。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年7月
3.制定《市国资公司项目投资管理办法》，进一步提高公司决策能力和水平，实现投资决策民主化、科学化、制度化，防范决策风险。
责任部门：投资发展部
完成时限：2014年9月
4.制定《市国资公司领导班子成员调研实施办法》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年9月
（二）反对官僚主义方面
5.完善公司《AB岗工作责任制》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年8月
6.制定公司推进“连心、强基、模范”三大工程的具体实施方案。
责任部门：公司活动办
完成时限：2014年7月
7.制定《市国资公司关于建立领导干部“民情家访”制度的
实施办法》。
责任部门：公司活动办
完成时限：2014年8月
8.制定《市国资公司组织在职党员到社区（村）报到开展志愿服务的实施方案》。
责任部门：公司活动办
完成时限：2014年8月
（三）反对享乐主义方面
9.制定《市国资经营公司高管人员职务消费管理办法》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年9月
10.制定《市国资公司“三公”经费及办公费用管理制度》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年9月
11．制定《市国资公司机构设置、工作职责及定岗定员方案》，明确公司领导班子成员及各部门岗位职责。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年8月
（四）反对奢靡之风方面
12. 制定《市国资公司开源节流实施意见》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年8月
13.制定《赣州市国有资产经营公司办公用房管理办法》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年9月
（五）促进公司发展方面
14.制定《市国资公司劳动人事管理暂行规定》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年9月
15.制定《市国资公司请休假管理规定》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年8月
16.制定《赣州市国有资产经营公司员工绩效奖惩考核办法》。
责任部门：综合办公室
完成时限：2014年8月
17.制定公司财务管理相关制度（含印章管理、资金管理、内部审计、会计统一管理）。
责任部门：财务稽核部
完成时限：2014年9月
18.制定《市国资公司资产招租管理制度》。
责任部门：资产租赁部
完成时限：2014年12月
19. 制定《市国资公司资产维修管理制度》。
责任部门：资产租赁部
完成时限：2014年12月
20.制定《市国资公司资产经营及处置管理制度》。
责任部门：资产经营部
完成时限：2014年9月
21.制定《市国资公司全资及控股子公司经营监管制度》。
责任部门：资产经营部
完成时限：2014年9月
<!–[if !supportLists]–>四、 <!–[endif]–>方法步骤
制定每个具体制度，一般包括明确分工、起草制度、评估论证、审核审定等四个工作环节。
（一）明确分工。经全面梳理现有相关制度后，相关责任部门进行研究讨论，明确制度建设的总体要求、进度安排、责任分工等。
（二）起草制度。采取多种形式，有针对性地开展调研，进一步摸清情况，听取意见、总结经验。在此基础上，组织骨干力量草拟制度，形成初稿后，征求相关部门、全资（控股）子公司和基层一线党员、群众、服务对象的意见建议。
（三）评估论证。对情况复杂、涉及面广、政策性强、关注度高的重要制度，可视情况邀请相关部门和专家学者组成评估小组，对制度的合法性、合理性和可行性进行综合审查、评估论证。
（四）审核审定。各责任部门召开专题会议，再次进行研究讨论、修改完善。由分管领导审核签字后，提交公司经营班子会审议通过。
五、组织保障
（一）认真落实责任。市国资公司制度建设由公司教育实践活动领导小组负总责，按任务分工由责任部门具体负责。各责任部门要与涉及到的其他部门加强沟通，形成工作合力。
（二）加强督查指导。要把制度建设及执行情况纳入到部门的年度考核和党风廉政建设责任制考核中，加大制度的执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位。公司教育实践活动领导小组要及时召开相关会议，听取工作汇报，研究解决问题。
（三）强化舆论宣传。注意发现、总结制度建设工作中的好经验好做法，依托公司官方网站、市级以上新闻媒体等媒介向社会公告制度建设情况，宣传制度建设成果。
范本2
中国国电集团公司贯彻党的群众路线制度建设计划
根据中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发[2013]23号）精神，为加强贯彻党的群众路线制度建设，建立健全为民务实清廉的长效机制，根据集团公司党组教育实践活动整改落实方案，制定《中国国电集团公司贯彻党的群众路线制度建设计划》。
一、指导思想、基本原则、总体思路
（一）指导思想
全面贯彻落实中央关于加强贯彻党的群众路线制度建设和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的有关要求，结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕解决“四风”方面存在的突出问题，以法治思维和改革精神，建制度、立规矩，以制度机制巩固教育实践活动成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。
（二）基本原则
1.坚持统筹兼顾、整体推进的原则。注重边实践边总结，固化教育实践活动整改落实成果。把作风建设相关制度与集团公司完善体制机制和管理制度结合起来，运用系统的思维、改革的办法，注重顶层设计，促进整改落实和建章立制相辅相成、相得益彰。
2.坚持于法周延、于事简便的原则。针对突出问题，对已有的相关制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止。制度要符合法律法律，符合公司实际，严谨细致，便于执行，确保实效，防止制度建设中的形式主义
3.坚持务实管用、配套衔接的原则。征求基层意见，严格审查程序，按时限期完成，使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率的要求，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。
（三）总体思路
针对查摆的突出问题，梳理现有制度，做好制度的废、改、立工作；结合集团公司制度建设规划和董事会制度建设实际，完善贯彻执行党的群众路线相关制度，形成系统完备、相互配套的制度体系；广泛征求意见，严格审查程序，确保制度科学规范、务实管用；加强制度宣贯，强化制度执行，抓好考核落实，防止制度建设中的形式主义。
二、主要任务
（一）反对形式主义方面
1．制定精简文件、简报、刊物的相关办法。保留集团公司一报一刊，二级单位公开发行刊物、主要业务板块各一份刊物，其他报刊停办；主要业务部门、二级单位保留1份综合性简报；改进办公自动化建设，文件、简报除集团公司存档和查阅需要外，均通过信息系统发布。
责任人：陈飞虎
落实部门：办公厅
完成时限：2013年12月
2．完善有关会议管理制度。加强会议管理，严格控制会议数量、规模、时间以及经费，能开视频会议的避免集中开会，杜绝非相关人员陪会，召集二级单位主要负责人开会需经董事长和总经理审批。
责任人：陈飞虎
落实部门：办公厅
完成时限：2013年12月
3．制定表彰奖励管理办法。规范荣誉称号的项目、范围、名额、等级、表彰、奖励标准及日常管理工作；按照“归口管理，各负其责”的原则，认真做好评比表彰的审批把关；加强评比表彰的民主监督和纪律审查，确保公众的认可度；选树先进典型，增强宣传的实效性，营造“学先进、争先进”的良好氛围。
责任人：张国厚
落实部门：人力资源部、政治工作部
完成时限：2013年12月
4．制定仪式庆典等活动管理办法。取消一般性项目的奠基开工仪式和竣工仪式，特殊情况需经集团公司办公会议审批后方可举办，对未经批准私自举办的，严肃追究责任。规范重要活动管理，避免形式主义。
责任人:陈飞虎
落实部门：办公厅、工程建设部
完成时限：2013年12月
5．健全完善内控体系相关制度。建立覆盖计划投资、工程建设、生产运营、财务管理的内部控制体系，确保各类风险可控在控。
责任人：陈斌
落实部门：财务管理部牵头，计划发展部、安全生产部、工程建设部配合
完成时限：2013年12月
6．修订内部审计制度。抓好国家审计署提出的整改意见的落实，举一反三，强化内部审计，突出上审下的作用，不断提升业务素质和审计能力。
责任人：郭瑞廷
落实部门：审计部
完成时限：2013年12月
（二）反对官僚主义方面
1．建立健全董事会制度体系建设。健全完善董事会制度建设体系，改革完善投资管理体制，修订“三重一大”制度，提高决策的科学化水平。
责任人：乔保平
落实部门：办公厅、人力资源部
完成时限： 2013年12月
2．修订前期工作、项目并购、后评价、风险管控等投资管理制度。严肃投资纪律，严格执行投资决策程序，认真落实立项和开工管理办法，加强投资过程监督控制，做深做细项目前期工作，落实各环节投资责任，抓实投资项目经济评价和后评估工作，防范重大投资决策失误。
责任人：高嵩
落实部门：计划发展部牵头，工程建设部、企业管理与法律事务部、资本运营与产权管理部、科技与综合产业部、水电与新能源发展部、煤炭与化工管理部配合
完成时限：2013年12月
3．印发《关于深化“双百访谈”活动的通知》。固化教育实践活动成果，上下联动，拓展联系群众的平台和渠道。
责任人：张国厚
落实部门：政治工作部
完成时限：2013年12月
4．制定《关于进一步落实全心全意依靠职工办企业方针的指导意见》、《厂务公开民主管理实施办法》。认真执行职代会制度以及职工代表巡视等制度，进一步落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
责任人：高嵩
落实部门：工委
完成时限：2013年12月
5．完善企业补充保险办法，制定《关于在基层企业建立健全困难职工帮扶资金的指导意见》。关注偏远地区企业、老企业、困难企业的生产经营和发展工作，建立跟踪台账，解决实际困难。
责任人：张国厚、高嵩
落实部门：人力资源部、工委
完成时限：2013年12月
6.修订完善领导人员选拔任用的有关制度和管理办法。坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，扩大职工的知情权、参与权、表达权和监督权。继续深化干部人事制度改革，更加注重从基层一线和艰苦地区选拔培养干部，不断提高基层一线干部比例。在集团公司人力资源管理信息系统中建立一线岗位和艰苦岗位资源库，全面掌握长期在一线岗位和艰苦地区工作的干部情况。在干部考核评价和选拔任用过程中，在注重业绩的同时，更加注重对“德”的考核，更加注重对作风的考核，树立正确的用人导向。关心长期在一线岗位和艰苦地区工作的干部的生活，不断提高收入水平。
责任人：乔保平
落实部门：人力资源部
完成时限：2013年12月
7．完善公文管理制度。优化运作流程，加快公文流转，实施限时办理，严格首问负责，加强责任追究
责任人：陈飞虎
落实部门：办公厅牵头，各部门配合
完成时限：2013年12月
8．完善本部人员日常管理制度。建立门禁考核系统，细化本部人员考核办法，促进岗位责任落实，改进总部工作作风。
责任人：乔保平
落实部门：人力资源部、办公厅
完成时限：2013年12月
9.修订完善督办工作制度。加大督查督办力度，提高集团公司工作效率和执行力。
责任人：陈飞虎
落实部门：办公厅
完成时限：2013年12月
（三）反对享乐主义方面
1．建立“三进三解三提升”和“双联双帮”活动的长效机制。固化教育实践活动成果，建立“三进三解三提升”和“双联双帮”活动制度机制，
责任人：张国厚
落实部门：政治工作部
完成时限：2013年12月
2.完善领导人员调查研究制度，落实领导干部联系点制度和现场办公制度，建立完善调研沟通和解决问题的反馈机制。班子成员要认真履行服务职责，切实提高服务能力，要督导分管部门深入基层，切实解决企业生产经营和改革发展中的问题，建立密切联系群众的长效机制。
责任人：乔保平，班子其他成员
落实部门：办公厅
完成时限：2013年12月
3．建立健全领导干部工作生活待遇的等制度规定。切实规范领导干部公务用车、交通补贴、业务招待、差旅费、通信费等各项待遇和费用管理。严格报销审批，定期公开公示；强化监督检查，发现问题及时纠正问责。
责任人：陈飞虎
落实部门：办公厅
完成时限：2013年12月
（四）反对奢靡之风方面
1．建立本部“三公”消费“两审查三把关”制度。加强对本部包括领导班子成员“三公”消费的审查和监督力度。
责任人：郭瑞廷、陈斌
落实部门：财务部、监察部
完成时限：2013年12月
2．完善本部预算管理办法。强化预算管理，完善管理办法，明确费用标准，严格报销审批，堵塞铺张浪费的源头。
责任人：陈斌
落实部门：财务管理部
完成时限：2013年12月
3．明确内部接待场所建设标准。将职工活动场所纳入办公用房建设，明确建设标准，严格项目建设审批程序；严格执行规划设计和预算方案，对擅自提高标准、扩大建筑面积、搞豪华装修等问题严肃处理。摸底排查已经修建的内部接待场所，不再重新装修、新增设备，制定逐步取消的方案；制定活动场所面向职工开放的监督制度，并作为党组巡视工作内容。
责任人：陈飞虎
落实部门：办公厅
完成时限：2014年6月
三、保障措施
（一）加强组织领导。贯彻党的群众路线制度建设在集团公司教育实践活动领导小组统一领导下,由相关职能部门具体落实。各部门要高度重视，切实负起责任，做到直面问题，真整真改。结合企管部组织开展的规章制度清理工作，在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，认真做好废、改、立工作，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。
（二）坚持统筹推进。要注重上下联动、整体推动，确保建章立制工作取得实效。对于涉及多个部门的问题，各牵头部门要加强沟通，整合资源，合力解决。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。
（三）严格审查把关。新建制度要坚持高标准、严要求，按照公司有关规定，严格履行审查审批程序。要实现开门整改，充分征求基层意见，特别是涉及群众切身利益的制度，要广泛听取群众意见和建议。要确保建立的制度务实管用、配套衔接，确保可执行、可监督、可检查、可问责。
（四）强化制度执行。要加大新建制度的宣贯力度，加强制度执行情况的督促检查，强化问责制，扎紧制度的笼子，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导干部年度考核。对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，实行零容忍，发现一起、查处一起，坚决维护制度规定的严肃性和权威性。
附件:中国国电集团公司贯彻党的群众路线制度建设计划任务分解表