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为贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人负责、人人负责、人人享有的社会治理共同体”精神和《县委、县政府关于深入开展零上访、零事故、零案件创建村(社区)、企业、单位行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建的原则，行业指导和综合推广，结合文化旅游工作和安全文化市场建设的实际，
1.指导思想。
坚持以习大大建设有中国特色社会主义新时代为指导，牢固树立以人为本的发展思想，深入贯彻金平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的安全中国”的指导精神，从文化旅游企业和单位入手，从影响人民群众获取感、幸福感和安全感的突出问题入手，以创建“零上访、零事故、零案件”为抓手。着力化解群众上访、事故、案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游产业综合管理能力和水平，为全县文化旅游产业营造和谐稳定的社会环境。
第二，组织领导。
成立县文化旅游系统“零信访、零事故、零案件”创建工作领导小组。党组书记、局长为组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长为副组长，各部门、下属单位和文化旅游企业人员主要负责人为成员。领导小组办公室设在综合管理局，办公室主任兼任综合办公室主任。
(1)综合办公室:协调“30”创作，承担“30”创作的日常工作。统筹推进“扫黑”专项行动和综合治理。
(2)公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会开展“30”创作工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展览和重大文艺活动的思想责任制。
(3)旅游文化科:负责指导非遗场馆开展“30”创作工作，对全市非遗展览、展示、演出等活动实行思想责任制。
(4)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区开展重大文化活动，指导旅游项目单位开展“30”创作工作。
(5)文化市场综合行政执法小组:负责法律法规宣传、执法监督检查、行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场馆开展“30”创作工作。
第三，发展范围。
建立“零上访、零事故、零案件”应覆盖全县所有文化旅游企业和单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区、旅行社、网吧、KTV、演艺场馆等企业和单位。
按照属地管理原则，每个乡镇负责建立“30个”文化旅游企业和辖区内单位。县文化旅游局指导全县文化旅游行业开展“30”创建工作，配合县委平安建设领导小组、县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好“30”创建工作，并对职责涉及的行业承担行业指导和管理责任。
第四，工作目标。
坚持目标导向，通过深入开展“零上访、零事故、零案件”创建工作，推动全县文化旅游企业和单位符合“30”创建标准的数量逐年增加。力争到2022年，全县文化旅游系统“30家”企业和单位达到90%以上，全县文化市场安全、和谐、繁荣。坚持问题导向，围绕县域文化旅游系统的信访、公共安全和社会治安隐患，继续开展隐患排查整改工作。通过查漏洞、补短板、建机制，各种苗头、各种倾向都会尽早化解。小的；坚持以结果为导向，以前进、重心下沉、实力下降来提高治理效率，以务实为社会稳定之本，努力确保矛盾不交、事故不出、服务不缺，人民的获得感、幸福感和安全感不断增强。
V.工作标准。
(a)主席团。
1.加强组织领导，建立“30”工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。
2.严格落实思想工作责任制，提高舆论引导和舆论应对能力，切实维护国家文化安全和思想安全。
3.建立例会制度。领导小组和办公室每季度召开一次工作会议，研究部署和创建工作。干部职工对“30”创造工作的知晓率为90%。
4.制定和创建措施性强、针对性强的工作计划或方案。
5.矛盾纠纷要妥善解决，信访案件积累要妥善解决，要做好预警，防止重大矛盾纠纷。
6.搞好安全生产，有效整改安全隐患，完善应急机制。
7.法治文化旅游建设不断深化，公共服务优质高效。
8.开展安全文化市场建设，加强源头控制，完善监管机制，增强监管能力，深化市场整顿，严格纪律。
9.继续开展“黑广播”和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域的思想安全。
10.继续开展"扫黄打非"、"扫黄打非"等专项行动，全面净化全县文化市场运行环境。
11.加强疫情科学防控，促进有序恢复工作和生产。
(二)文化旅游行业企业和单位的通用标准。
1.强大的组织领导保证。充分发挥党组织战斗堡垒作用，完善管理机构，落实责任，规范相关制度。
2.内部安保严密。预防部队装备齐全，配备专职安全人员；群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、重点部位、人口密集区等技术、物理防御设施视频监控、报警、硬隔离齐全。
3.妥善解决冲突和纠纷。安排专人负责矛盾纠纷调查调解，认真落实矛盾纠纷调查调解相关制度，及时警示重大矛盾，当年无新的信访事项。
4.关键人员帮助和教学到位。吸毒者、容易造成麻烦的精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、邪教相关人员、行为不良青少年等。家庭困难的人，家庭发生重大变化的人，及时帮助到位，动态掌握基本情况。
5.安全隐患得到有效整改。每季度调查安全隐患。在两会期间“五一”、“国庆”等重要时间节点，重点排查风险点和危险源，明确潜在危害的类型、数量和状态，研究制定整治措施，全面把握整治工作。
6.法制继续深化。企业和单位依法经营、依法治理、依法决策、依法经营、依法维权，开展各种法律学习和宣传活动，通过网络和信息化手段层层推进相关法律知识宣传，努力营造全体员工学习和理解法律、懂得运用法律、依法办事、有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法制化轨道。
(三)围绕“零上访、零事故、零案件”营造工作和平文化。
市场建设，结合文化旅游工作实际，提出文化旅游行业企业单位的人格标准。
1.文学协会:在文艺创作和表演中严格落实思想工作责任制，建立思想审查机制，牢牢把握政治方向。涉及重大革命历史题材、民族宗教题材的作品，必须报宣传部审批。做好重大文艺演出和节日的安全生产工作。开展潜在风险调查，全面摸清情况，及时解决矛盾和问题。
2.图书馆、文化馆(站):充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究“3·30”创作工作情况，预测和防范重大矛盾纠纷。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施和公共活动安全评价，依法配备安全防护设备和人员，保障公共文化设施和公共活动安全。完善各类应急机制，完善各类应急预案，确保重大情况下快速反应和有效应对。
3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是创建“30”单位的第一责任人。配备专职安全人员，严格执行准入登记制度。建立隐患排查台账，定期消除安全隐患，制定应急预案，定期组织演练，确保文物保护单位的主要安全。
4.非遗场馆:严格落实思想工作责任制，坚持以价值为导向的非遗作品创作和演出理念，循序渐进。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查整改常态化工作，做好应急处置和日常演练工作。做好非遗留作品和剧本的知识产权保护工作。
6.甲级旅游景区:认真执行有关部门制定颁布的安全法律法规，建立健全安全保障体系。消防、防盗、救援设备齐全有效，交通、机电、观光、娱乐设备完好，运行正常。建立应急救援机制，有应急预案，有应急能力，及时妥善处理事故，记录准确完整。
7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制；注重隐患排查治理，深入开展专项整治；严格规范租车行为，租赁具有合法经营资质的车辆，与汽车公司签订规范性协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求；加强对员工尤其是导游的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力；加强游客安全知识普及提示和案例预警教育；严格执行旅行社的旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，积极提醒游客投保旅游意外险和出境旅游救援险，做好旅行社责任保险示范工程，有效化解和转嫁企业和游客的安全风险和矛盾；积极开展“三独立、两公开、一承诺”工作。
8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制；注重隐患排查治理，深入开展专项整治；加强企业员工教育培训，完善应急预案，组织培训演练，全面提升应急保障能力；加强风险释放和保险保障，积极开展“三独立、两公开、一承诺”工作；法律、行政法规和规章禁止的信息，不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用。
9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制。
系统；注重隐患排查治理，深入开展专项整治；加强企业员工队伍建设。
教育培训，完善应急预案，组织培训演练，全面提高应急保障能力；加强风险释放和保险保障，积极开展“三独立、两公开、一承诺”工作；不得在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内设立；提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版和进口的规定。播放的曲目和屏幕不得含有法律、行政法规和规章禁止的内容，使用的歌曲点播系统不得与境外音乐库连接。
10.演艺场馆:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制；注重隐患排查治理，深入开展专项整治；加强企业员工教育培训，修订完善应急预案，组织培训演练，全面提升应急保障能力；加强风险释放和保险保障，积极开展“三独立、两公开、一承诺”工作；不得在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内设立，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版和进口的规定。
不及物动词工作要求。
(a)加强组织领导。各企业单位要提高政治地位，把“30”创造工作作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程。要深入分析研究，找出薄弱环节，制定有针对性、可操作性的工作措施，全面推进落实。
(二)加强结果导向。突出重点调查，加强调查整改，早出小解决各种新兴和倾向性问题。要建立和完善多元化的矛盾纠纷和诉求解决机制，引导干部职工依法解决矛盾纠纷和诉求，依靠组织，广泛疏导民情，保障和维护干部职工的民主权利和根本利益。
(三)注重宣传引导。完善学习法律、普及法律的宣传教育机制，增强干部职工群众运用法治思维和方式解决问题、开展工作的能力。综合运用大众宣传载体，广泛宣传“30”创作工作，选择典型树种，发挥点面结合的示范效应。
(四)避免形式主义。各级各部门要努力工作，避免形式主义和官僚主义，坚决纠正创作工作中的“一刀切”和“层层加码”现象，针对不同地区、不同群体、不同对象，有针对性地开展“30”创作工作，确保全县文化旅游系统平稳有序发展，社会稳定和谐。
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