周旺生

男，1952年9月出生，安徽无为人。北京大学法学院教授，博士生导师，北京大学立法学研究中心主任，北京市人大常委会法治建设顾问，中国法理学会副会长。曾一度被称为“中国立法学之父”。1984年毕业于北京大学获硕士学位，之后留校任教至今。期间获得北京大学中青年学术骨干，国家教委跨世纪优秀人才，国务院特殊贡献专家称号等荣誉，1989—1990在澳大利亚墨尔本大学作访问研究，1996—1997在美国伊利诺依斯大学作访问学者。

个人简介

　　周旺生，男，1952年9月出生，安徽人。北京大学法学院教授，博士生导师，北京大学立法学研究中心主任，北京市人大常委会法治建设顾问，中国法理学会副会长。

　　1984年毕业于北京大学获硕士学位，之后留校任教至今。期间获得北京大学中青年学术骨干，国家教委跨世纪优秀人才，国务院特殊贡献专家称号等荣誉。

　　1989—1990在澳大利亚墨尔本大学作访问研究

　　1996—1997在美国伊利诺依斯大学作访问学者

　　

科研成果

　　１、《中国立法五十年》《立法研究》2000年1月，法律出版社

　　２、《立法质量与质量立法》《立法研究》2000年1月，法律出版社

　　３、《立法学》　法律出版社1998年版

　　４、《规范性文件起草》　中国民主法制出版社1998年版

　　５、《法理学》（全国律师资格考试用书） 法律出版社2000年版

　　主要从事立法学和法理学研究和教学，在国内率先创立立法学科并取得成功。1988年出版国内第一部《立法学》，为立法学在我国崛起发挥了重要作用。1994年推出60万字的长篇论著《立法论》，提出、研究和阐述了中国立法理论和实践中亟需解决的一系列重大新问题，拓宽、深化和推进了国内的立法研究。

荣誉奖励

　　获国务院特殊津贴奖、国家教委跨世纪优秀人才奖、全国高等学校人文社会科学研究成果奖、国家级优秀教学奖、司法部首届育才奖、北京市科技进步奖、北京大学优秀教学奖、北京大学优秀主干基础课奖、北京大学最受欢迎教师奖、北京大学十佳优秀教师奖等十多项奖项。

　　主持十多项国家级和省部级科研项目。主要有：“法律制度与社会建设的和谐”，国家社科基金重大项目；“中国立法体制与立法程序研究”，国家社科项目； “中国立法与中国立法学”，国家教委九五项目；“中国立法质量研究”，国家教委跨世纪人才项目；“立法学教程”，教育部十五重点教材项目；“立法学”，司法部九五项目；“当代法理学理论学说研究”，北京市十五重点项目；“中关村立法研究和起草”，北京市重点项目；“北京市法律援助立法研究和起草”，北京市项目；北京市信息化立法研究和起草，北京市项目；“珠海市城乡规划法规和土地管理法规研究和起草”，珠海市项目；“方正集团现代制度规范编纂工程（制度设计和制度起草）”，方正集团委托项目；“开滦精煤股份公司制度建设工程（制度设计和制度起草）”，开滦精煤股份公司委托项目。

 

其他相关

　　周旺生年轻时在北大法学院学习法理学，当时一位学习宪法学的同学嘲笑他说："你们法理学研究的是什么东西呢？都是一些很虚无缥缈的概念，没有任何实际价值。"周旺生笑道："你现在研究的宪法里面，除了最后一章是有实际价值的之外，还有哪一条有实际价值？"对方哑口无言。后来读到朱苏力写的宪法学论文，周旺生才高兴地说："我原先以为宪法学在中国没有用，现在看来，这条路总算被朱苏力开创出来了。"　　

　　周旺生研究立法学，认为中国法制的问题不在于"法律太少"，而在于"有法律而不用"，80%的法律都没有进入诉讼领域。2000年，山东发生了一起"侵犯公民受教育权利"的诉讼，山东省高级人民法院感到无法可依，只得提请最高人民法院说："公民有受教育的权利，这是宪法规定的，但其他法律并没有明确规定。因此我们打算判被告人违宪，也可以作为宪法进入司法领域的尝试。"当时法学家都一片叫好，认为这是中国重视宪法、重视公民权利的象征。周旺生感到很滑稽，就对一家学术刊物说："难道各位都不知道有一部叫做《中华人民共和国教育法》的法律吗？这部法律明确规定，侵犯公民受教育的权利是应该受到处分的，难道山东高级人民法院和最高人民法院的法官们都忘记了吗？真是贻笑大方啊。"　　

　　有人说："虽然《中华人民共和国教育法》有规定，但是判决被告人违宪也未尝不可，至少可以促进宪法的司法化嘛。"周旺生笑道："谁能够违反宪法？是普通公民吗？违宪的三大主体是执政党、国家机关和国家公务员，现在却跑到普通公民中间抓违宪，这不是笑话又是什么？如果我明天拿一个喇叭到天安门广场去，高呼u2018本人将于今天下午2点开始违宪’，你会相信吗？"对方不能回答。周旺生关于违宪的观点出来之后，法学界基本上都不再赞成山东的做法。　　

　　几个月之后，中央电视台找到周旺生说："听到您关于违宪的高论，我们也想做一个关于违宪的专题节目，不知您是否能够为我们提供素材，担任嘉宾？"周旺生回答："素材太多了，但你们恐怕不敢用。如果中央下令河南山东两省省长对调，那就是违宪，你们敢做吗？还有，如果中央政法委部署全国严厉打击刑事犯罪的工作，那也是违宪，你们敢做吗？"中央电视台的人吓出一身冷汗，说："您说的话题太大了，我们当然不敢做。说一些小的，我们才敢做。"周旺生说："牛群担任安徽省蒙城县副县长，那就是违宪，你们敢做吗？"中央电视台的人大喜道："这下子牛群死定了！"于是兴冲冲地跑回去做准备。没过几天，又急忙跑来找周旺生说："我们问了人大的一位法学教授，他说牛群是蒙城县人大选出来的副县长，过程合法，根本没有违宪。"周旺生叹道："哪里冒出来这么多u2018二把刀’？法学界就是被这些不懂装懂的人弄坏的。我问你，牛群的户口是哪里的？"对方回答："是北京的啊。"周旺生说："那就对了！宪法和选举法上写着，地方人大选举的候选人，必须拥有当地选民身份。牛群还是北京市的选民，怎么能当蒙城县的副县长？"对方哑口无言。然而这个节目最终还是没有做成。　　

　　2004年，周旺生主持北大法学院博士生招生面试，有一个叫甘德怀的候选人，是笔试时的第一名。面试时，周旺生问道："请问你是做什么工作的？"甘德怀答："我在天津一所高校担任教师，已经大约两年了。"周旺生又问："那么在此之前，你担任什么工作呢？"甘德怀答："我在地方法院担任审判工作。"周旺生高兴地说："你有这样丰富的法律工作经验，对法律学术研究应该会很有帮助吧！那么我问你第一个问题，是跟你的工作有关的：请问，你在地方法院判案时，经常援引的是哪些法律？"甘德怀思考了半天，只答道："《民法通则》。"周旺生说："难道没有别的了吗？"甘德怀摇摇头，还是答不上来。周旺生有些失望地说："那么，我问第二个问题：中国现在有许多法律体系，如宪法体系、民法体系等，请问，你认为这些法律体系哪个在当前的地位最重要？"甘德怀不假思索地回答："农民最重要。"周旺生有些吃惊，随即想道："可能是他把问题听错了吧？"于是就又对甘德怀说："我问的不是法律主体，而是法律体系。"甘德怀又说了十几分钟，仍然翻来覆去围绕着"农民"来谈，周旺生感到哭笑不得，说："面试的两个问题你都回答完了，可以走了，结果我们会通知你。"　　

　　此后，周旺生对朱苏力说："你认为应当录取这样的人吗？"朱苏力说："我也认为不能。预赛的成绩，只是给他一个进入决赛的资格而已。进入决赛之后，如果发挥的实在太失常，没有人会授予他奖牌。他今天回答的几个问题，实在是太荒唐了。"周旺生说："这两个问题都很简单。中国现在的法律虽然多，但是地方法院引用的不超过30部，经常引用的就更少，有的地方法院只引用很少几部，即使不能一一说明，也不至于只说一个《民法通则》啊！难道他只用这一部法律判案？