1951年，在经过了五次战役之后，联合国军的士兵被志愿军打的痛苦不堪，开始有了厌战心理。杜鲁门也不想在朝鲜战争中投入过多的精力，便将战场放在了谈判桌上。可美方提出的条件太过苛刻，还想着占中国的好处，拖延时间，并没有想要真正的和平。
彭德怀认为美方毫无谈判的诚意，应当直接发动第六次战役，乘胜追击，以免延误战机。彭德怀在发送给中央军委的电报中说道："我还有几次胜利就能打到三八线以南，再撤回三八线以北和谈，必定能取得更多的筹码！我准备在8月中旬加急完成第六次战役的准备工作。如果敌人不率先进攻，我方会在九月进行大总攻！如果敌人八月底向我方发起进攻，我方以逸待劳，以十三个军团发起反攻，必能大获全胜！"除此之外，彭德怀加急签发了第六次战役的命令，各大兵团开始完成发动第六次战役的准备工作。
志愿军的副司令邓华在与美军谈判之际，接到了彭德怀准备发动第六次战役的命令，于是在仔细分析研究之后，邓华向中央军委提出了不同的意见："敌人已经收起了对我方的轻视，建立起纵向极深的立体防御，如果我方小觑，很可能会受到难以接受的损失！如果我方以现在的军力和武器开启第六次战役，结果会有三个——一是歼灭了部分敌人，打破了敌人的立体防御。二是打破了敌人的立体防御，打跑了敌人。三是没有攻破敌人的立体防御，战略性撤退。不管出现哪一种结果，我方都会有很大的伤亡和消耗。尤其是第三种，对我方谈判很不利！"
毛泽东接到邓华的意见后，相当重视。毛泽东用兵如神，有着敏锐的洞察力，超人的大局观，立刻给彭德怀发电报："我认为这个意见值得认真考虑！"彭德怀接到电报后，经过了深思熟虑，决定暂时不发动第六次战役，而是开始蓄势。
彭德怀也知道，第六次战役能不打最好，毕竟第五次战役虽然胜利，却是惨胜！甚至可以算是平手！第五次战役是抗美援朝五次战役中损失最为惨重一次，志愿军伤亡高达7.5万人，还有1.7万名志愿军被俘！不过，美军狡诈如狐，必须做好两手准备，一方面谈判，一方面做好第六次战役的准备！
毛主席亦指示：我第一线各军，必须准备对付在谈判前及谈判期内敌军可能对我来一次大的攻击……如遇敌军大举进攻时，我军必须大举反击，将其打败。在如此惨烈的战场上，做再多的准备也不为过！于是，志愿军开始了第六次战役的准备工作！自七月份开始便加强训练，补充兵力。志愿军和人民军一共13个军，其中志愿军九个军，人民军四个军。加强了后勤保障工作，提前准备了一个月的弹药和粮食！
后来彭德怀再次致电毛泽东，报告九月战役即第六次战役的作战意图和部署：我方将以9个军团作为第一梯队，其中六个军团进行牵制，集中三个军团进攻涟川、铁原一线，消灭美国的第一骑兵师。然后再用五个军团作为第二梯队，作为机动性战力备用，我准备在9月10号发动第六次战役，但第六次战役最终没有打响。
主要原因有以下几点：一，朝鲜没有机场可供我方空军使用，现代战争中，人海战术能够发挥的作用越来越小。第五次战役便因为空军的弱势，志愿军死伤惨重！
二，粮食不足，三军未动粮草先行。可此时正值朝鲜雨季，桥梁未竣工，物资得不到保障。我军只有一个月的粮食可用，一旦美军抓住这一致命缺点，我方将陷入被动！
三，杜鲁门不想在朝鲜这个地方投入过多兵力。苏联，中国两个大国都已经参战，一旦战时拉的太长，会让美国经济被战争拖累！
四，美国主动进攻的可能性不大，若是我方主动开战，作战正面不宽，需深入敌军腹部，物资得不到保障。若是落败，会使我方陷入不利局面。虽然第六次战役没有打响，但却震慑了美国，使其不敢全面开战！达到了不战而屈人之兵的目的！