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在听取区委首轮巡察工作汇报时的主持词及讲话

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各位同志:

会议开始。

两个巡察组第一次巡视时,能够严格执行《巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》等规定,坚持问题导向,集中精力抓党的领导、抓党的建设、抓全面从严治党、抓党风廉政建设和反腐败工作,坚守责任担当,扎实细致地开展工作,发现了被巡视单位党组织存在的突出问题和问题线索,完成了此次巡视的任务。市委、市政府充分肯定了第一轮巡视工作取得的成绩。

区党委决定从十月初开始第二轮巡视,利用2个月左右的时间,采取“一托二”的方式,对区文体局、区中小企业局、区交通局、区安监局等四个单位进行巡视,原则上同意巡视小组人员组成的建议。

接下来,我将提出三个观点:

提高政治站位,充分发挥巡察利剑作用。

第一,认真学习领会中央的精神要求。2018年5月26日,中央发布了《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》,明确了市县党委的巡视工作。近日,中央办公厅印发了《关于建立市县党委巡视制度的意见》,再次对市县巡视工作提出明确要求。认真领会中央新精神新要求,提高政治站位,把重点放在坚持党的领导,加强党的建设,全面从严治党上,加强政治巡察,切实增强"四个意识",自觉向党中央看齐,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

第二,准确把握巡视工作重点。着重抓好政治巡察,围绕强化“四个意识”,深入了解党的组织和领导干部对党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策的遵守情况,贯彻落实市区第十三次党代会精神,履行全面从严治党责任,贯彻执行党的纪律,落实中央八项规定,党风廉政建设和反腐败工作,以及选人用人等情况;接听反映巡察组领导班子成员、下级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来访,重点了解基层党组织和领导班子成员行使行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权等方面的举报反映情况,了解扶贫资金、财政专项资金使用情况等。

第三,对第一轮巡视工作进行及时的归纳和总结。虽然第一轮巡视工作已经取得了一定的成绩,但是我们也应该清醒地看到,按照中、省、市的要求,我们巡视工作还存在一些不足和问题,从今天的报告中可以看出。例如,对被巡视党组织个性问题的查找还不够准确;对问题线索的数量和质量的提高还存在着差距;巡视干部的业务能力还有待提高。各地区、各部门要认真研究解决存在的问题,把第一轮巡视整改工作做好总结,补齐短板,为下一轮巡视整改的有力有序推进奠定良好基础。

强化政治责任,把巡视整改工作落到实处。

第一,巡视反馈要落实政治要求。回馈,就是要把区委的要求讲清楚,把发现的问题讲具体,敢说敢说敢说,该点名的点名,该处理的处理。被巡视的党组织对反馈意见要以文件形式向党内通报,并向社会公布,形成震慑,形成高压态势。

第二,巡视移交要强化政治把关。检查小组和检查组应严格按照移交工作的有关程序和规定,切实履行审核把关的职责,确保移交工作规范有序、资料完整完整。

第三,巡察工作要强化政治担当。对移交的问题线索要密切关注,及时跟进,督促纪检、组织部门积极处置。并督促被查单位按照“六个一”的要求,召开专题民主生活会,确保整改措施落实到位。

第四,巡视整改要注重政治效果。将巡视整改贯穿于巡视整改工作的全过程,对被巡视单位即知即改、立行立改、全面整改。对于反馈的问题,要督促被查党组织建立整改清单、任务清单、责任清单,在完善制度、堵塞漏洞上下功夫,建立长效机制,使整改工作取得实效。

严格遵守纪律要求,加强队伍建设。

第一,加强学习。各级纪检监察机关要把学习习总书记系列重要讲话精神作为政治任务,深刻理解其中所蕴含的政治方向、政治立场、政治态度和政治要求,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,确保严格执行各项规定,严守纪律规矩。

第二,提升能力。巡视工作是一项政治任务、政策任务和业务工作任务。巡视干部要认识到这一点,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢固树立以人民为中心的思想,牢固树立以人民为中心的理念,牢固树立以人民为中心的理念,牢固树立以人民为中心的思想武器。

第三,严于律己。党委、纪委要加强对巡视工作人员的日常监督管理,建立健全巡视工作人员管理制度,规范巡视工作人员的行为,严肃巡视工作纪律。各级纪检监察干部要争做守纪的标杆,努力打造忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。

今日就到这儿,散会。



在区委巡察工作动员会上的讲话

(2017年5月)

今天会议,主要是贯彻落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的要求,对区委启动第一轮巡察工作进行动员部署。刚才,部长宣读了区委巡察工作领导小组成员和巡察办、巡察组人员名单及本次被巡察单位名单,等一下何部长还将具体部署,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好区委第一轮巡察工作,先讲几点意见:

一、认清形势,提高认识,切实增强管党治党的自觉性和坚定性

开展巡察工作,是区委落实全面从严治党要求,严格贯彻落实党的巡视制度,深化党风廉政建设和干部作风建设的一项重要部署,也是区委立足**实际推出的一项重要举措,大家务必统一思想、提升站位,从政治和全局的高度深刻把握这次巡察工作的重要意义。

(一)巡察工作是深入贯彻党中央巡视制度的重要探索。十八大以来,中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”,多轮巡视形成强烈震慑。2015年8月,中央政治局审议通过了《中国共产党巡视工作条例》,提出要“巡视全覆盖、全国一盘棋”,为深入开展巡视工作提供了指引和方针;省委高度重视巡视巡察工作,2015年以来先后组织开展8轮巡视,实现了对省本级和所有市、县(市、区)巡视全覆盖;去年,市委对6个区、县(市)进行了巡察;今年,省委第二巡视组对我区开展了巡视“回头看”。在刚刚结束的会议中,市委第二巡察组对我区巡察的情况进行了反馈,从反馈情况看,我们的镇街和村确实还存在不少问题,有些问题很低级、有些问题很典型、有些问题具有普遍性、有些甚至顶风违纪。由此看来,区委开展巡察工作是十分必要的。现在,区委成立巡察工作领导小组,抽调精兵强将,设立了区委巡察办和3个巡察组,会议结束后,即将开展首轮巡察。这是我们依据党内监督法规,着眼强化区委主体责任,加强对基层党组织和党员干部监督而作出的一项重要决策,也是深入贯彻中央巡视制度、构建完善省市区三级巡视巡察监督体系的基层实践,必须引起高度重视。

(二)巡察工作是全面从严治党向基层延伸的重要抓手。全面从严治党,关键在于抓牢党委主体责任这个牛鼻子,层层传导压力、层层落实责任。5月10日《**日报》刊登了省委车俊书记的署名文章,强调五个“第一”重要观点,其中牢记绝对忠诚的第一要务,坚决扛起全面从严治党的第一责任,我们必须深刻领会,提高站位,履职担当,自觉践行。从我区情况看,全面从严治党的意识已经深入人心,主体责任不断强化,但也存在着纵向层层递减、横向不够平衡等问题。比如,少数党组织和“一把手”重业务轻党建,农村基层组织建设薄弱,“一岗双责”没有真正落到实处等问题。去年以来,我们结合省委巡视组反馈意见和巡视“回头看”意见的整改落实,解决了一批突出问题,查处了一批重大案件,为巡察工作向基层延伸积累了经验。我们要通过开展巡察工作,进一步强化压力传导,夯实各级党组织主体责任,确保全面从严治党落到实处,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(三)巡察工作是打造“三个**”的重要保障。建立区委巡察制度,就是坚持目标导向、问题导向,重点整治干部队伍中不良风气,按照区党代会提出的“三个**”建设、实现“四看五跃升”的工作目标,围绕“八大战役”“项目三进”等重点工作,加强政治巡察,严肃政治纪律和政治规矩,着力查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,确保区委各项决策部署落地生根,进一步引导各级干部做到“秉持**精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”,着力构建风清气正的政治生态,为加快打造“三个**”提供强有力的政治、组织、纪律保障。

二、明确任务,抓住关键,确保巡察工作取得实效

巡察是对基层党组织的“政治体检”,作风建设的“综合会诊”,也是对基层党员干部精神上的集中“补钙”、思想上的深刻警醒。要精心组织实施,把握工作要求,强化责任担当,务求取得实效。

(一)聚焦重点,精准发力。巡察是政治巡察而不是业务巡察,要突出重点,聚焦问题。必须做到“三个聚焦”:一是聚焦巡察对象。区委巡察主要针对各单位的领导班子及其成员,重点巡察主要领导,必要时可延伸到下属单位领导班子。也就是说巡察对象聚焦的是区委管理干部。二是聚焦巡察内容。巡察工作必须紧紧围绕“四个着力”,即着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题;着力发现是否存在违反党的政治纪律问题;着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。具体而言,聚焦五方面内容,即是否违反政治纪律和政治规矩,是否违反组织纪律搞独断专行,是否存在违反中央八项规定精神现象,是否严格执行上级决策部署、扎实推进重点工作,是否存在不廉洁行为。三是聚焦巡察目的。巡察工作的落脚点是要营造山清水秀的政治生态,激发干部干事创业的热情,促进上级决策部署及区委、区政府重点工作推进落实。巡察组要聚焦这个目的,客观、公正开展巡察工作,最大限度地排除各种干扰,把问题找出来,做到目标清晰、有的放矢、精准发力。

(二)讲究方法,见微知著。巡察的主要任务就是发现问题、形成震慑,发现问题本身就是震慑,使有问题的人知耻知止、收手收敛。一要多管齐下找问题。要与被巡察党组织领导班子成员深入交换意见,听听他们对哪些人、哪些事感到心里不踏实、没有底。要拓宽发现问题的渠道,注意了解收集纪检、政法、审计等职能单位发现的问题线索,抽查领导干部报告的个人有关重要事项,翻看查阅单位民主生活会提出的意见建议等。要前移发现问题的关口,广泛接触干部群众,下沉一级了解班子成员特别是“一把手”的情况,对实名举报反映重要问题的要及时约谈,掌握“第一手”资料。二要打破砂锅问到底。巡察不能满足于发现普遍存在的问题,要善于在个别谈话、查阅资料中发现蛛丝马迹,敢于刨根问底,对发现有价值的问题线索,要保持高度敏感性,做到不搞清问题不收兵、不拿出结论不罢休,坚决一查到底。三要透过现象查问题。巡察不仅要就事论事,还要注重研究个性与共性的关系,从个别中发现重点,从重点中找出普遍,善于从一个点上的问题挖掘出面上存在的普遍问题,做到点面结合、举一反三。同时,深入分析产生问题的原因,特别是制度方面的原因、责任方面的原因,提出针对性较强的整改要求和整改措施。

(三)强化落实,体现成效。严格按照习总书记提出的“件件有着落”的要求,建立完善成果运用机制,扎实做好巡察“下半篇”文章。一要加强线索分类处置。充分利用监督执纪“四种形态”,加强对巡察发现的问题线索分类处置。对发现的干部违纪违法问题线索,移交纪委核查处置;对发现的选人用人问题,移交组织部处理;对发现的领导干部的一般性问题,要向被巡察单位的党组织反馈;对发现的班子成员的问题,要向党组织主要负责人反馈。二要狠抓意见整改落实。坚持边巡察、边整改,把整改贯穿巡察全过程,督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单,做到立行立改、即知即改。区委巡察组要注重巡察整改回访,对没有发现的问题再发现,对尚未深入了解的情况再了解,对整改工作不到位的推动再整改,持续形成震慑,深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的,要严肃问责追责。这里我要特别强调:对刚才市委第二巡察组的情况反馈,一定要压紧压实主体责任,不折不扣地抓好整改落实。三要强化巡察成果运用。对巡察发现的管党治党建党普遍性、倾向性、根本性问题,要从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效途径。要加快建立牵头单位组织实施、配合单位积极参与、巡察办跟踪督办的“三位一体”工作机制,积极推动查漏补缺、建章立制,扎紧扎密制度笼子,增强巡察成果的辐射性,扩大受益面。

三、强化责任,真抓实巡,推动巡察工作横向到边、纵向到底

区级巡察工作是一项新生事物,是必须完成好的政治任务。大家必须各司其职,通力协作,保证巡察工作有序、顺利推进,打通全面从严治党的“最后一公里”。区委巡察工作领导小组要全面负责巡察工作,不定期进行专题研究,听取情况汇报,及时作出安排部署,并做好各类保障工作。巡察办作为常设办事机构,要组织好综合协调、政策研究、服务保障等工作,及时汇报有关情况。各巡察组要根据每次巡察任务和“一次一组建”的要求快速组建并开展巡察。要明确职责,准确履职,细致全面地开展巡察。各相关职能单位要全力支持巡察工作,对巡察组提出的有关人员调派、问题线索提供等要求,要及时回应,设法落实;对移交的每一件事项,要依规依纪严肃认真处理。被巡察单位党委(党组、工委)特别是“一把手”要树立“严管就是厚爱”的意识,将巡察工作作为分内职责,全力支持配合。要主动加强与巡察组的工作联系和对接,为巡察组提供必要的保障,对需要提供的材料要客观真实,决不允许弄虚作假、应付检查,绝不允许故意拖延、消极应付以及其他各种形式干扰、阻碍巡察组开展工作。对巡察反馈的问题,要制订切实可行的整改方案,该处理的处理,该问责的问责,确保整改不留死角。巡察组工作人员要严肃纪律,客观公正开展巡察。纪律和规矩是把尺子,既要用来衡量巡察对象,也要用来衡量自己。希望各位巡察组工作人员牢记“监督者更要接受监督”“打铁还需自身硬”,做到带头守纪律、讲规矩,严格执行各项规章制度,严禁跑风漏气、打探说情。组长、副组长要落实“一岗双责”,以身作则,以上率下,管好干部、带好队伍,对苗头性、倾向性问题,该提醒的提醒,该批评的批评,对违纪违法问题,要及时报告。对于巡察工作人员隐瞒或者歪曲事实、泄露扩散工作秘密的,同样要严肃处理。巡察工作是培养锻炼干部的重要平台,大家要充分珍惜,也要自觉维护巡察组的形象,为首轮巡察起好步、开好局。

同志们,从严治党在路上,责任担当正当时。我们必须主动愿为、积极可为、大有作为,在全面从严治党的“最前线”唱响**冲锋的“最强音”,向党的十九大和省第十四次党代会交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

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