民政局工作总结及工作思路
民政局工作总结及工作思路
***年，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委"主攻项目、决战‘三区’、凸现特色、实现跨越"的总要求，按照努力构建社会救助、养老服务"两个体系",大力推进社会治理、行政区划、殡葬管理"三项改革"的工作思路，着力深化改革，着力依法行政，着力真情服务，较好完成了各项工作任务，为促进我市经济发展和社会稳定提供了有力的保障。
一、***年工作总结
（一）民生保障能力巩固提高
、城乡低保保障有力。从***年 月 日起，全市城市低保保障标准提高到每人每月450元，月人均补差水平提高到290元。全市农村低保保障标准提高到每人每月240元，月人均补差水平提高到 65元。截止到***年 0月底，全市城市低保人数为2 556人，月人均补助达到304元，累计发放低保资金6589.4万元。全市农村低保人数为3xx年 0月底，累计发放五保资金 43.99万元。二十世纪六十年代精简退职老弱残职工救济标准，城市的提高到每人每月335元，农村的提高到295元。累计发放精简退职老弱残职工的生活补助95.6万元。市政府将 5个农村敬老院的改造提升列入民生工程任务，全面完成了***市***镇等 5个敬老院的改造提升。出台我市《关于开展各类福利、养老和救助机构安全隐患排查整治工作的通知》（***民字[***]4 号）。联合消防等部门开展了农村敬老院的安全隐患排查整治工作。
3、医疗救助效果良好。城乡医疗救助累计直接救助3 332人次，直接救助金额达到2643.83万元。其中城市医疗救助累计救助840 人次，救助金额达到583.85万元，农村医疗救助累计救助2293 人次，救助金额达到xx年共创建全国综合减灾示范社区2个、全省综合减灾示范社区3个。
5、优抚安置落实到位。***年我市共接收xx年冬季退役士兵487人（其中：义务兵和复员士官435人，转业士官52人），义务兵已全部办理了报到和自主就业手续，转业士官已进入了安置资格审核程序。***县9名转业士官6月底安置工作落实到位。为提高退役士兵劳动就业技能，增强他们在市场经济条件下的就业竞争能力，针对我市435名退役义务兵和复员士官进行了全面广泛的宣传发动，引导他们参加就业培训，目前已有230余人报名参加培训，培训率达55%,超额超前完成了省厅培训率50%的要求。
全面落实优抚政策法规。严格按照文件规定核定各类抚恤标准和义务兵家庭优待金标准，并按自然增长机制要求及时提高优抚对象的抚恤补助标准，做到抚恤金及时、准确、足额地发放。全年按时足额下拨资金共计4377万元，其中：优抚对象抚恤资金 052万元，定抚定补资金 579万元，优抚对象抚恤提标资金223万元，优抚对象解三难资金23万元，医疗补助资金283万元，60岁以上老兵生活补助资金472万元，60岁以上烈士子女生活补助资金669万元，年两参人员预拨资金76万元。
6、福彩慈善稳步推进。今年 - 0月，我市共销售福利彩票7 5 .33万元，同比（6,465.9 万元）增量685.43万元，增长 0.60%,完成省中心下达任务的83.88%,人均购票金额为全省第四名。全年，全市共援助困难家庭6 户，援助资金33万余元。实施资助22位大病儿童，省、市、县联合发放资金60余万元。
7、特殊人群救助及时。认真做好"三无"特困群众提标工作，***年每人每月提高到600元，月湖区范围内"三无"人员失能老人每人每月 xx年 0月全市累计发放475.4万元。采取有效措施确保孤儿生活费按时足额发放，孤儿供养标准提高到 00元，截止 0月底共发放生活费274万元。
健全了流浪乞讨人员救助管理工作机制，按照上级统一部署先后开展了"传递温暖关爱救助"、"流浪孩子回校园"专项行动和"寒冬送温暖"、"夏季送清凉"活动，截止到***年 0月全市共为4 56人次提供了救助，引导护送48人返乡，提供医疗救治43人。
8、老龄工作有新进展。全面推进居家养老服务发展，我市加大资金投入力度，全市城乡社区居家养老服务网络不断健全。今年48个城乡居家养老服务站点建设列入市政府民生工程，实行目标考核。对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心（站），根据规模大小，市财政（除省财政直管县外）每个一次性补助 0—xx年正常开放260天以上的城乡社区居家养老服务中心（站），按属地原则每年给予4万元运营补助。同时，惠老优待政策落到实处。建立了80周岁城乡高龄老人补贴制度，截止目前，全市发放高龄补贴资金889万元；全面落实***年全市70周岁以上老年人免费乘坐市内公交车意外伤害保险由政府买单政策，为全市4.4万多名老人购买免费乘坐公交车意外伤害保险43.9 余万元。老年人进公园免收门票，到医院优先就诊、取药，进公厕、图书馆免费等一系列老年优待政策，实现了老年福利由补缺型向适度普惠型的转变。
（二）养老服务设施建设步伐加快
出台了《关于加快发展我市养老服务业的实施意见》，从土地使用、建设运营补贴、税费减免、资金扶持等方面制定了一系列优惠政策，有力地促进了养老服务业的发展。去年底，我局率先采取"PPP"模式，通过"民办公助"和"公办民营"相结合，引入民间资本3亿元，开工建设***市社会福利中心项目，填补了我市空白。该项目列入了市委"8+ "重点项目，占地 50亩，床位数 500张，现已完成护理中心、老年公寓等五栋大楼的施工，预计明年建成后，将成为集旅游度假、休闲娱乐、康复医疗为一体的现代化综合养老中心。同时，我局编制了《xx年—xx年***市养老基础设施建设项目规划》，今年按计划全面完成 5个农村敬老院提升改造和48个城乡社区居家养老服务点建设。
（三）创建双拥模范城成效显著
及时调整了双拥工作领导小组成员，制定印发了《***市创建省双拥模范城（县）工作实施方案》，细化各成员单位工作任务，先后出台了 份文件。召开了全市创建双拥模范城（县）动员大会、双拥工作领导小组成员单位联络员会议、驻***部队双拥工作座谈会；对照创建实施方案，督促43个成员单位上报双拥工作计划、双拥工作述职报告、双拥工作总结及近年来开展双拥工作情况。双拥办按照 5个方面的内容，汇编成册资料 0本以备迎检；为充分体现xx年以来我市拥军优属、拥政爱民情况，编辑《双拥工作简报》35期；为营造创建省级双拥模范城（县）氛围，协调有关部门在全市悬挂500多块灯箱广告，在道路重要地段悬挂宣传标语；协调电视台制作了《大爱双拥情》专题宣传片，在***电视台黄金时间播放，同时在火车站、中心广场LED显示屏滚动播放，加大宣传力度，及时反应双拥创建工作动态，积极向《***日报》、《***在线网》投稿50余篇，同时在《江西日报》用了半个专版刊载了我市双拥工作的做法，充分反应我市近年来双拥工作情况，极大的调动了全市市民创建双拥模范城的积极性，掀起了拥军优属、拥政爱民的新高潮。
（四）地名区划改革扎实有效
我市是全省唯一开展第二次全国地名普查试点设区市，按照省厅的部署，工作进展顺利，各县（市、区）完成了普查工作准备、属性信息调查、地理信息采集、工作图标绘属性数据梳理等实施阶段各项工作。成立了市地名普查专家咨询委员会，市级地名办根据核查情况进一步完善后报省级地名普查办验收。积极推进撤乡设镇工作，完成了***市雷溪乡撤乡设镇工作，完成了***市白田乡、耳口乡向省政府申报撤乡设镇工作。市界、县界联检工作按时完成，维护多年平安边界的良好局面。
（五）社会治理改革创新发展
依法积极做好社会组织审批登记工作。严格按照社会组织有关规定办理审批登记工作。同时，采取多种有效举措，推进社会组织登记管理体制改革，为培育发展社会组织创造了良好的环境，使我市社会组织发展驶上了快车道。截止***年 0月，市本级新登记社会组织达 9个，其中直接登记的8个。
多措并举加强对社会组织监管。将社会组织管理工作理念由过去"重登记轻管理"向"轻登记重管理"转变。注重抓好社会组织年检和等级评估工作。开展社会团体有关情况摸底统计工作，严格执行行业协会与行政机关在职能、人员、住所和财务四个方面脱钩的政策规定。
我市社会组织孵化基地于***年7月正式运营，基地建筑面积458平方米，基地获省社会组织公益创投项目资金资助30万元，已有 0个初创型和萌芽型社会组织入驻基地，并对入驻的社会组织免费提供办公场地、能力培训、信息传递、项目策划等服务。
第九届村（居）民委员会选举圆满完成。市委把"两委"换届作为全面夯实党的执政基础的有利契机，对"两委"换届选举工作实行全过程统一组织实施。开展"十严禁"的纪律教育。专门设计"十严禁"宣传漫画，共发放3000余册，用通俗易懂的方式宣传村（社区）"两委"换届选举"十严禁"的内容，省"换届办"在工作简报和人民网上对我市的做法进行了宣传推广。结合"四进三改两覆盖"活动，市、县、乡三级共抽调 .5万名党员干部，对村（社区）"两委"换届选举的政策、"十严禁"等内容进行宣讲。参加村（居）委会换届选举大会的选民占登记选民的95.2%,比上届提高了2.7个百分点。整个换届工作健康平稳有序推进，于***年2月底，全市434个村（社区）圆满完成了"两委"换届选举工作，实现了预期目标。
积极深入推进农村社区建设工作。目前已确定4个省级精品农村社区、 2个市级示范社区、 9个县级示范社区为创建单位，创建工作进展有序。
社工人才培养取得突破。针对我市社工人才缺乏的问题，加大对xx年 月 日起，全市实行免费基本殡葬服务，实行政府买单。
（七）"两个责任"全面落实
制定出台了《***市民政局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的实施办法》和《***市民政局***年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》，不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为全市民政事业改革发展提供了坚强有力的政治保障。一是开展形式多样的廉政教育，全局党员干部职工的廉政意识进一步增强。二是严格执行中央八项规定，加强作风建设。重点围绕"三公"经费使用支出情况进行监督检查。同时抓住重点，开展专项治理工作，集中整治殡葬系统违规收受"红包"和领导干部违规插手干预工程的腐败问题。三是加强监督检查，促进民政干部廉洁自律。组织开展对市级福彩公益金使用情况以及社会救助资金使用情况的审计，确保资金使用规范安全。组织开展对社会组织服务和收费行为的检查，进一步规范了社会组织自律行为。四是加强民政窗口单位行风建设。进一步理清职权范围，制定职权清单，机关各科室、民政各窗口单位均有工作服务流程，服务水平进一步提升。
我市民政事业取得了长足发展，但也存在一些矛盾和问题。老年服务基础设施建设滞后于老龄人口急剧增长的实际需求，亟待加大投入，加快建设步伐。基层队伍编制不足、工作负荷过重、工作经费短缺等问题还需进一步得到解决和保障。
二、***年特色亮点工作
按照努力构建"社会救助、养老服务"两个体系，大力推进"社会治理、行政区划、殡葬管理"三项改革的工作思路，我局注重念好"救"、"老"、"社"、"红"、"福"五字经，抢抓机遇，攻艰克难，奋力实现了在保障民生规范化建设、推动养老服务产业发展、加强民主建设培育社会组织、打造红色文化创建双拥模范城、发挥慈善福利作用等五个方面的新突破，呈现出***民政新的特色和亮点。
（一）搭建三个平台，社会救助体系不断健全，逐步向全覆盖、规范化转变。
为贯彻落实《社会救助暂行办法》，我市以搭建"社会救助与精准扶贫对接平台、‘一站式’网络同步结算平台、居民家庭收入核对平台"三个平台为抓手，全面落实最低生活保障制度，广泛开展社会帮扶，大力发展慈善事业，社会救助体系逐步向全覆盖、规范化转变。
搭建社会救助与精准扶贫对接平台。***年6月，***县委县政府启动了"扶贫济困、大爱***"精准扶贫慈善公益活动，共筹集慈善资金 38万元，规划用四年时间，对全县 xx年底实现对接。
搭建居民家庭收入核对平台。加强部门之间合作，特别是与工商、税务、房管、车管协同配合，通过信息比对和家庭收入核查，共清退不符合条件的低保对象382人。有效地发挥了核对平台的作用。
（二）着力三个创新，养老服务体系不断完善，逐步向高层次、适度普惠转变。
为认真贯彻省政府《关于加快发展养老服务事业的实施意见》，我市突出"点、线、面"结合，并着力在"政策创制创新、建设模式创新、养老模式创新"三个创新上下功夫，全市养老服务业呈现喜人的发展态势。一是扶老政策创新。市政府下发的系列文件中，明确提出了按照人均用地不少于0. 平方米的标准，分区分级设置养老服务设施。加强社区居家养老服务设施建设，凡公开出让经营性用地新建城区和居住（小）区要按照每开发 万平方米配建 0平方米的标准无偿提供养老服务用房。今年我局还会同财政部门下发了支持居家养老服务的资金补助标准和办法，对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心（站），根据规模大小，市财政（除省财政直管县外）每个一次性补助 0—xx年给予4万元运营补助。对民办养老机构补助。经依法许可和登记的非营利性养老机构，自建或购买用房兴办30张床位以上且运营满 年的，市财政（除省财政直管县外）按核定床位数每张一次性奖补xx年以上，达到前述条件的，按核定床位数每张一次性奖补 000元，最高补助50万元。对连续入住民办养老机构6个月以上的老人（不含政府供养对象），按实际占有床位数每人每月 00元给予民办养老机构运营补助，补贴期3年。二是建设模式创新。去年底，率先采取"PPP"模式，通过"民办公助"和"公办民营"相结合，引入民间资本3亿元，建设***市福利中心项目。该项目列入"8+ "重点项目，占地 50亩，床位数 500张，现已完成护理中心、老年公寓等五栋大楼的施工，预计明年建成后，将成为集旅游度假、休闲娱乐、康复医疗为一体的现代化综合养老中心。三是养老模式创新。针对五保对象、留守妇儿、空巢老人等特殊群体，通过创新举措整合资源将"三无"老人和部分困难老人、留守老人集中在一起居住，自主管理、互助互帮，集居家养老与机构养老于一体，建设留守群体和分散五保服务中心等场所。着眼解决五保对象"离家进院",向"留守集中"养老模式的转变，着力解决留守群体"身离心不离、壮离老不离、男离女不离、大离小不离"等现实问题，积极探索和构建形式多样、服务面广、梯式链接、实际管用的养老模式，真正实现老有所养、妇有所乐、儿有所望、困有所帮的目标。
（三）注重三个加强，双拥优抚安置不断巩固，逐步向体制完善、机制创新转变。
我市按照军民深度融合发展的基本要求，致力于双拥优抚体系巩固、致力于军民团结共建，注重在"加强组织领导、加强零散烈士纪念设施建设、加强军休服务管理规范化建设" 三个加强上求突破。一是加强组织领导。市委、市政府、市军分区高位推动，广泛宣传，落实拥军拥属各项政策，引导军地双方投入新一轮双拥创建工作，推进各个领域的军民深度融合，成效显著。市、县两级将双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划统一安排，纳入重点工作督办统一督查、机构人员纳入正式编制统一设置，经费纳入财政预算统一划拨。市军供站今年完成军供任务5万人次，居全国军供站首位；***县实现连续56年无责任退兵，荣获"全国义务兵征集第一县"称号，省政府授予***县"征兵工作模范县"荣誉称号，创建全国双拥模范城取得新突破。二是加强烈建工作。***、***分别投入800万元和500万元，将周坊、画桥打造成集教育、纪念、旅游为一体的***红色文化教育旅游基地。龙虎山景区计划投资 000万元建设红军上清会师纪念广场，完成了前期设计工作。我局在***公园建设抗日烈士暨殉难同胞纪念亭， 2月 0日将竣工。今年清明节、烈士纪念日等重要节日，市四套班子领导都带领各级干部开展烈士纪念活动，缅怀先烈，激励后人。三是加强军休规范化建设。按照省厅的部署，我市积极开展军休所规范化建设试点，对军休所文化建设、制度建设、文体活动建设、环境美化和服务管理队伍建设进行了全面规范。建立了400多平方米集老干部健身、医疗、棋牌、阅览、球类等老干部活动中心，极大地丰富了他们的晚年生活。规范了军休所服务管理制度、学习制度、工作职责等各项服务管理制度23多种，使各项工作做到有章可循。对军休所600多平方米的办公楼进行了全面的改造和提升，设置了荣誉室、档案室、医务室、保健室、会议室、接待室、形象墙等门类齐全的公办设施。对军休所外部环境进行了整修和改造，使环境更加优美，更加宜居的和谐的军休家园。军休规范化建设得到省厅充分肯定，并在我市召开全省现场会，向全省推广我市经验。
（四）抓好三个环节，"三社"联动不断加强，逐步向长效运行、持续发展转变。
"三社"联动是社会管理创新的重要路径之一，我市积极探索并稳步推进，致力在"社工人才培养、社会组织培育、社会组织监管" 三个环节上抓稳固。一抓社工人才培养。为解决我市社工人才缺乏的问题，近年来，先后与江西财大人文学院建立合作，与深圳融雪盛平社工服务中心达成联盟，投入近 0多万元，对xx年7月正式运营，基地建筑面积458平方米，设展示区、公共区和办公区三个区域。基地***年获省社会组织公益创投项目资金资助30万元，目前基地软硬件建设已初具雏形，已有 0个初创型和萌芽型社会组织入驻基地，并对入驻的社会组织免费提供办公场地、能力培训、信息传递、项目策划等服务。饶剑明副厅长来我市调研时，对我市社会组织孵化基地建设工作给予了充分肯定。他指出，我市社会组织孵化基地建设已初具雏形，基地建设有门头、有看头、有听头、有势头。三抓社会监管。创新监管手段，将工作理念由"重登记轻管理"向"轻登记重管理"的方式转变，先后对民非组织进行了财务审计，对54个行业协会商会和部分民办非企业单位进行了等级评估，其中获5A级社会组织4个，4A级 7个，3A级22个。
（五）强化三项措施，地名普查和平安边界服务不断提高，逐步向惠民利民、服务群众转变。
我市是全省唯一的地名普查试点设区市。为使普查、命名和边界工作有序有效开展，我局在"强化资源整合、强化工作流程、强化联检共建" 三项措施上细做功。一是强化资源整合，构筑工作合力。我市地名普查试点工作涉及3个县（市、区）、3个管委会和30多个相关部门，地名普查内容涉及 大类。为分类推进普查工作，规范地名普查运行，市政府下发了《关于开展第二次全市地名普查工作的通知》。明确了民政、发改、林业、公安、财政、国土、统计、交通等部门和驻军单位的职责，提出了抢抓实施进度、把握时间节点、强化工作调度、注重操作效率的要求，目前，外业内业已全面结束，正向普查成果运用过渡。二是强化工作流程，突出点面互动。信江新区是我市一江两岸构想开发的新城区，也是市委、市政府所在地，道路命名倍受关注。道路命名方案经向社会各界征询意见与建议，在市政府网站，市委、市政府、市民政局大楼展板的公示，召开了地名专家咨询委员会的基础上征询市四套班子成员意见后再次修改，道路命名方案经市委第五十次常务会，市政府第六十五次常务会研究，完成了信江新区道路命名工作，***年6月市政府对信江新区 8条道路予以命名。道路名称以具有地方文化特色和浓郁地域色彩，广受好评。三是强化联检共建，体现和谐平安。加强平安边界创建工作，与市综治办共同印发了《关于创建平安边界实施意见》，省界平安边界创建工作得到中央政法委、省民政厅认可与赞扬，完成了月、贵线县界和***与东乡和金溪市级勘界工作，连续 5年创建平安边界。
三、 ***年工作思路
当前和今后一个时期，全局的一项重要政治任务，就是深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会精神，把思想和行动统一到中央和省委、省厅以及市委市政府的决策部署上来。做好***年工作，为"十三五"良好开局、"五年决战同步全面小康"打下了坚实基础至关重要。全局上下要进一步振奋精神、解放思想、加强学习、敢于担当、狠抓落实。
一是认真编制我市民政十三五规划。把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革，坚持目标导向与问题导向相统一，紧紧围绕"五年决战同步全面小康",继续把扶贫攻坚牢牢抓在手上，下大力气解决特殊群体的特殊困难，努力实现人民群众获得感更强的同步全面小康。
二是巩固提升民政保障民生托底作用。统筹社会救助、防灾减灾救灾等，不断健全完善托底性社会救助体系。
三是推进社会治理创新。深入创新社会组织登记管理体制，逐步加强社会组织党建工作；协调推进城乡社区建设，社区治理水平和服务能力进一步提升；广泛开展基层协商民主，推动城乡基层民主政治建设稳步提升；社会工作和志愿服务全面深入发展。
四是大力推进绿色殡葬改革。通过各级领导和党员干部带头，积极倡导文明祭扫，绿色殡葬。结合实际，加快殡葬基础设施建设。进一步落实免费基本殡葬服务惠民政策。
五是强化优抚安置军休工作。完善优抚法规政策，全面落实优抚对象各项待遇，逐步实现优抚对象生活待遇由"解困型"向"优待型"转变。提升优抚事业单位服务优抚对象的能力和水平，推动烈士褒扬工作深入发展。
六是积极推进行政区划改革。优化城镇布局和形态，稳妥有序地推动条件成熟的地方撤乡设镇，重点解决"一市一区"问题，全面完成第二次全国地名普查任务，完善市、县地名数据库。