陈外欧

陈外欧（1910年-1984年），湖南省茶陵县人，中国测绘学家，新中国测绘事业创始人之一。1931年加入中国共产党。参加了湘赣、湘鄂川黔苏区反“围剿”、长征以及百团大战和宜川、西府陇东、扶眉等战役。1955年被授予少将军衔。曾获一级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章。历任西北军区第一通讯学校校长、国家测绘总局局长、中国测绘学会第一届理事长等职。是第五届全国政协委员。

经历

  陈外欧

1910年，出生于湖南省茶陵县的一个农民家庭。

1926年，参加农民运动。

1929年，加入中国共产主义青年团，同年参加游击队，任班长。

1931年，在区警卫连任排长、连长，转入中国共产党。

1932年，先后入红军学校第4分校和红军大学第一期参谋科学习。

1934年，随红6军团西征，任红6军团司令部作战参谋、17师49团营长、特务团参谋长。在一次战斗中，左手无名指和小指中弹骨折。后担任红军学校第6分校大队长、16师参谋长、军团教导团团长。

1936年，任红军大学教育长。

抗日战争时期，先后任八路军120师359旅717团营长、副团长。

1940年，任717团团长，戍守叁边。

1944年，任南下支队第一大队长，南征北返，途中升任359旅副旅长。

解放战争时期，任晋绥军区独立3旅副旅长、第10军分区司令员、西北野战军1纵参谋长、1军参谋长。建国后，任西北军官学校教育长、第一通讯学校校长。

1953年，任军委测绘局局长兼测绘学院院长，中国人民解放军总参谋部测绘局顾问。

1955年，被授予少将军衔。获一级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章。为政协五届全国委员会委员。

1956年，周恩来亲自点将，调他担任国家测绘总局局长兼党组书记。

1957年，反右斗争时，他保护了一批知识分子，所划右派占职工总数万分之二。在他的领导下，测绘了占全国总面积叁分之二的地区一比五万比例尺国家基本地形图。

1959年，被戴上“右倾机会主义分子”帽子，受到撤职和留党察看两年的处分，下放到云南省农垦局任副局长兼景洪农场场长。1962年平反，官复原职。文革期间，遭受迫害，入狱4年。

1976年，得以平反。1984年9月1日在北京病逝。

工作事迹

  陈外欧

周总理亲自“点将”，进入国家测绘总局工作

陈外欧到国家测绘总局工作，是周恩来总理亲自点将的。周总理把成立国家测绘总局的意义和目的，以及尽快测出基本图的要求，当面向他做了指示。

在国民经济建设大规模展开，国家急需基本图的时候，行使政府职能，有步骤地对全国测绘工作进行规划和管理是必要的，但不抓紧国家基本测图势必延误大事。陈外欧力主国家的基本测图，外靠总参测绘局的合理分工，密切协作；内靠把力量形成“拳头”，把指挥权集中到总局手里，建立一支调得动，上得去的“野战军”。

在不到两年的时间里，国家测绘总局以总参测绘局调来的一部分测绘队伍为基础，在国务院的支持下，把地质、石油等部门的基本图测绘队伍，都合并到国家测绘总局，形成一支政治素质和技术力量以及仪器装备都较好的队伍。这支队伍与总参测绘局一道，从1956年到1966年，在全国范围内布设了各种大地控制网，测制了占全国总面积的三分之二地区一比五万比例尺（部分地区一比十万）国家基本比例尺地形图。国家测绘总局还施测了约三十五万平方公里一比一万比例尺地形图。开展如此大规模测绘，动员人数之多，施测面积之广，进展速度之快，在中国历史上是空前的。

对于测绘管理体制的管理

对于测绘管理体制，陈外欧历来主张以条条管理为主。因为测绘工作是统一设计，全国布局，不宜分散进行；一些无图地区，自然环境险恶，只能以会战形式攻关克险；测绘队伍专业性强，又是“小门小户”，下放下去经不起牵扯；经费有限，只能集中使用，到处撒芝麻盐，解决不了问题，也办不成大事。

这种管理体制，保证了国家基本测图的高质量和高速度，受到中央的肯定，1966年中央发文确定，国家测绘总局在各省的分局，实行总局与所在省双重领导，并以总局领导为主。

思想政治方面的工作

测绘外业工作，点多线长，高度分散。把队伍撒出去，要各自为战，没有过硬的思想作风是完不成任务的。陈外欧认为队伍的建设，首先是思想建设。他把部队思想政治工作的好传统、好方法，成功地移植到测绘工作中来。其中最突出的是他十分强调干群一致和干部言传身教的模范作用。

陈外欧深入基层，能和群众打成一片，他认为这不只是克服官僚主义问题，而且是最实际的思想政治工作。他每年有一半的时间深入到基层。职工的理想抱负，安危冷暖都挂在他的心上。他要求各级领导干部，能用兵必先爱兵，只要在平时把思想政治工作做到群众的心上，在紧要关头就会创造出奇迹来。测绘职工素有不怕苦不怕死的光荣传统，在具有探险性质的征服大自然的搏斗中，涌现了不少可歌可泣的英雄人物，有的知险而进出生入死，有的为抢救同志舍生取义，有的在土匪的屠刀面前宁死不屈，这些就是成功的思想政治工作的例证。

保护国家测绘总局的知识分子

测绘是知识密集型的行业。知识分子占职工总数的一半以上。陈外欧认为能否正确执行党的知识分子政策，关系到测绘事业的成败，决不可等闲视之。他能够顶住压力，正确评价知识分子的作用。

在“文革”前，知识分子最背时的时候，陈外欧在会议上公开为之鸣不平：“要论功劳，他们最大”。每次政治运动，知识分子几乎都是首当其冲，他都尽量设法保护知识分子。反右派时，知识分子成堆的国家测绘总局，错划右派分子在中央国家机关中是最少的，只占职工总数的万分之二。

培养测绘人才

陈外欧注意培养测绘人才。他认为从长远看，测绘事业需要众多的专业人才，办训练班只能解决燃眉之急，办正规教育才是久远之计。他建议把解放军测绘学校升格为测绘学院，成为中国第一所测绘专业的高等学府，他自兼院长，用相当大的精力办学。

国家测绘总局成立后，武汉测绘学院移交给总局领导，他为武汉测绘学院发展，也耗费了不少心血。他每年几乎都要到学院检查帮助工作，在师资调配和经费拨发上，都格外予以照顾。

评价

  青年时期的陈外欧

陈外欧最讲求实事求是，不搞浮夸，不说假话。他对测绘工作中的弄虚作假、伪造成果的恶习恨之入骨。一经他发现，重则绳之以法，轻则推倒重来。在外欧同志任总参测绘局和国家测绘总局局长期间，重视质量，蔚成风气，用图单位称之为“信得过”产品。

对“左”的流毒，陈外欧深恶痛绝。凡是他能够抵制的他都设法予以抵制，以期减少损失。“大跃进”时期，他对共产风和浮夸风带来的恶果痛心疾首。他敢于直陈弊端，不为己忧。“文革”前他对林彪“政治可以冲击一切”的谬论，少传达，不扩散，在实际工作中不贯彻。对江青在政治上伸手，他较早地有所警惕。正因为他在大是大非的问题上，不肯随波逐流，敢于公开自己的政治观点，所以难逃厄运。1959年被戴上“右倾机会主义分子”的帽子，十年浩劫中被诬陷入狱，冤狱长达近五年之久。尽管两次受到错误的处理，他对党仍然是感情如初，忠心不改，表现出对共产主义理想的坚定信念和无限忠诚。

生活上，陈外欧一贯艰苦朴素，自奉甚俭，经常是布衣素食。他经常出差，却从不借机游山玩水，连理应享受的定期疗养，他也让给别的同志。他有两个女儿在外地工作，调到他的身边并非难事，他到死也不向组织提出调动她们的要求。他逝世后，人们赞他是“两袖清风，一腔正气”。

参考资料

[1] 测绘信息网 http://www.othermap.com/DVBBS/dispbbs.asp?boardID=502&ID=17461&page=1