扶贫攻坚“三比三看”活动实施方案
关于开展扶贫攻坚“三比三看”活动的
实施方案
为深入开展“三严三实”专题教育，践行“三严三实”，坚决打赢扶贫攻坚战，县委、县政府决定，在全县扶贫工作中开展比作风、看谁的作风硬，比方法、看谁的办法管用，比业绩、看谁的实绩更突出“三比三看”活动。根据我县实际，制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委、市政府相关部署，以习大大系列重要讲话和政才书记讲话精神为引领，以转变工作作风为切入点，以改革创新为动力，以精准脱贫为落脚点，推动形成真抓实干、你追我赶的良好扶贫攻坚氛围。
二、评比对象
在全县各级干部中开展，重点是第一书记与第一书记比；贫困村与贫困村比；乡镇（街道）与乡镇（街道）比；帮扶部门与帮扶部门比。同时，拉通整合贫困村与非贫困村，推动驻村工作队与驻村工作队比，驻村工作队队员与驻村工作队队员比。
三、活动时间
2015年9月—2016年底。
四、评比内容
——比作风、看谁的作风硬。比思想作风，看谁政治敏锐性更强、落实扶贫责任更紧；比学习调研风，看谁了解政策更熟、摸清情况更准；比工作作风，看谁精神状态更佳、服务群众更优；比生活作风，看谁廉洁勤政更好、群众口碑更赞。
——比方法、看谁的办法管用。比规划，看谁的攻坚思路更清；比创新，看谁的攻坚方式更多；比举措，看谁的攻坚手段更好。
——比业绩、看谁的实绩更突出。比脱贫速度，看谁先完成既定扶贫任务；比脱贫质量，看谁先真正实现“两不愁、三保障”；比群众满意度，看谁真正实现“两脱贫、两满意、一认可”目标。
五、评比方式
1.成立扶贫攻坚“三比三看”领导小组，办公室设在县扶贫攻坚领导小组办公室。
2.评比以“季度一评比，最后一总结”方式进行。第一书记、驻村工作队队员考核可与《xx市公务员平时考核暂行办法》相结合。
3.每季度末，第一书记、贫困村、乡镇（街道）、帮扶部门分别撰写履职报告，提交扶贫攻坚督导组。报告要总结遵守工作纪律、扶贫推进等情况，分析存在的问题，提出下季度打算。
4. 第一书记、贫困村、乡镇（街道）、帮扶部门评比由扶贫攻坚督导组组织实施，平时评比参考阶段评分标准，最后一次评比参考贫困村脱贫验收结果，进行量化打分。根据得分统一进行排名，按不高于20%的比例评选出“优”，按不低于5%的比例排查出“差”。县扶贫攻坚领导小组对督导组提供的排名情况进行审核，最后提交县委常委会讨论审定。
驻村工作队、驻村工作队队员评比由乡镇（街道）参照第一书记、贫困村、乡镇（街道）、帮扶部门阶段检查评分办法、评优评差比例，细化阶段检查评分标准并组织实施，评分标准和评比结果报县扶贫攻坚领导小组办公室备案。
5.平时评为“优”的，进行通报表扬，并作为年终考核和最后评优的重要依据；同等条件下，累计3次评为“优”或最后一次评为“优”的，第一书记和单位主要负责人优先选任。平时评为“差”的，进行通报批评，并对第一书记、村（社区）党组织书记、乡镇（街道）、部门主要负责人、驻村工作队队员进行约谈；累计3次评为“差”或最后一次评为差的，对第一书记、村（社区）党组织书记、乡镇（街道）、部门主要负责人、驻村工作队队员进行诫勉谈话或组织调整。
6.整个活动结束后，县委召开会议，对表现优秀的第一书记、贫困村、乡镇（街道）、帮扶部门、驻村工作队队员进行表彰通报。
六、相关要求
1.各单位要高度重视扶贫攻坚“三比三看”活动，融入到“三严三实”专题教育中。
2.县委宣传部要制定扶贫攻坚“三比三看”宣传方案，利用各类媒体，积极宣传“三比三看”中的优秀典型，营造浓厚的活动氛围。
3.各行业、各单位要参照扶贫攻坚“三比三看”活动实施方案，全方位开展“三比三看”活动，努力形成全县上下干事创业的浓烈氛围，推动全县经济社会发展再上新台阶。
附件：1.“三比三看”第一书记阶段检查评分标准
2.“三比三看”贫困村阶段检查评分标准
3.“三比三看”帮扶部门阶段检查评分标准
4.“三比三看”乡镇（街道）阶段检查评分标准
附件1
“三比三看”第一书记阶段检查评分标准
序号 | 考核内容 | 考核标准 | 考核分值 | 考核方式 | 评分细则 | 检查分 |
1 | 考勤情况 | 每月驻村工作时间在15天以上，严格执行请销假制度。日常工作在工作日志本上做好详细记录。 | 8分 | 查看资料 | 1.驻村时间15天以上记4分，每少1天扣0.3分，扣完为止。 2.严格执行请销假制度记2分，未执行记0分。 3.工作日志记录清楚记2分，记录不清楚根据情况扣分，未记录记0分。 | |
2 | 走访宣传 | 遍访贫困户家庭，熟悉掌握贫困户情况，宣传扶贫相关政策。 | 10分 | 查看资料、走访询问 | 1.每季度遍访贫困户,动态了解贫困户情况记5分（随机抽取5户调查，每少了解1户扣1分）。 2.本人及时了解扶贫重大部署和相关政策记2分，政策不清楚根据情况扣分。 3.群众知晓扶贫相关政策记3分（随机抽取5户调查，每少1户知晓扣0.6分）。 | |
3 | 抓班子 带队伍 | 建强基层组织，带领村“两委”班子认真履职。 | 12分 | 现场查看、走访询问 | 1.村“两委”班子齐全记2分，未配齐记0分。 2.组织关系转到村记1分，未转关系扣1分。 3.经常参加村“两委”成员会议记2分，未参加根据情况扣分。 4.按时在村过组织生活记2分，每少1次扣0.5分。 5.每季度与村“两委”主要负责人谈心谈话不少于1次记2分，谈话对象少1人扣1分。 6.每月召集村“两委”专题研究扶贫工作不少于1次记3分，每1个月不研究扣3分。 | |
4 | 抓产业 谋发展 | 贫困村发展思路清晰，贫困村产业短中长兼顾推动发展。 | 7分 | 现场查看、走访询问 | 1.发展思路清晰，切合实际记4分，思路不清扣2分，闭门造车、弄虚作假扣4分。 2.贫困村有短、中、长期产业发展项目记3分，少1项扣1分。 | |
5 | 信访稳定 | 有无群访集访事件发生。 | 5分 | 平时掌握 | 无，记5分；有，根据频率、规模等情况扣分。 | |
6 | 纪律要求 | 严格执行中央“八项规定”、市委党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”、 重大事项请示报告等制度。 | 8分 | 走访询问 | 严格执行纪律相关规定，无违反规定和举报投诉情况记8分，有违反规定、举报投诉经核实记0分。 | |
7 | 阶段重点 工作 | 扶贫攻坚阶段性工作完成情况，县委县政府交办的其他事项完成情况。 | 50分 | 查看走访 | 根据扶贫攻坚领导小组办公室阶段性工作督导情况打分。 |
附件2
“三比三看”贫困村阶段检查评分标准
序号 | 考核内容 | 考核标准 | 考核分值 | 考核方式 | 评分细则 | 检查分 |
1 | 扶贫责任 | 村“两委”班子分工明确，围绕扶贫攻坚履职尽责。 | 5分 | 查看资料、走访询问 | 1.村“两委”班子分工明确、责任到人记2分，无记0分。 2.村“两委”每月专题研究扶贫工作不少于1次记3分，每1个月不研究扣3分。 | |
2 | 走访宣传 | 村“两委”班子遍访贫困户，到贫困户家庭宣传扶贫政策，引导贫困户支持扶贫工作、增强脱贫信心。 | 10分 | 查看资料、走访询问 | 1.村“两委”成员每月遍访贫困户，动态了解情况记3分（随机抽取5户调查，每少遍访1户扣0.6分）。 2.村专职干部及时了解扶贫重大部署和相关政策记4分，政策不清楚根据情况扣分。 3.群众知晓扶贫相关政策记3分（随机抽取5户调查，每少1户知晓扣0.6分）。 | |
3 | 组织建设 | 村级组织机构健全、运行顺畅，村级便民服务中心规范，民主议事机制完备，党员干部无违规违纪行为。 | 15分 | 查看资料、走访询问 | 1.村支“两委”队伍齐全记1分，未配齐扣1分。 2.班子团结记2分，不团结酌情扣分。 3.便民服务中心符合规范化要求记5分，不规范根据考核内容扣分。 4.民事代办、坐班制度、村务公开等落实情况记5分，落实不好根据情况扣分。 5.党员干部无违规违纪行为记2分，有记0分。 | |
4 | 精神风貌 | 积极创建文明示范村居，村容村貌干净整洁，村规民约完善规范，无封建迷信、黄赌毒和非法宗教活动。 | 10分 | 查看资料、走访询问 | 1.积极创建文明示范村记2分，创建工作缓慢扣1分，无创建计划扣2分。 2.村容村貌保持干净整洁，有完备的保洁机制记3分，不整洁根据情况扣分，无机制记0分。 3.组建志愿服务队，常态化开展志愿服务记1分，无记0分。 4.制定并规范村规民约，引导村民严格遵守记2分。 5.未发生封建迷信、黄赌毒和非法宗教活动记2分，有记0分。 | |
5 | 信访稳定 | 有无群访集访事件发生。 | 5分 | 平时掌握情况 | 无，记5分；有，根据频率、规模等情况扣分。 | |
6 | 资料整理 情况 | 扶贫攻坚相关资料保管情况。 | 5分 | 现场 查看 | 1.资料齐全、内容真实详细记4分，根据检查内容每少1项扣0.5分，扣完为止。 2.资料整理规范有序记1分，未规范化整理根据情况扣分。 | |
7 | 阶段重点 工作 | 扶贫攻坚阶段性工作完成情况，县委县政府交办的其他事项完成情况。 | 50分 | 查看 走访 | 根据扶贫攻坚领导小组办公室阶段性工作督导情况打分。 |
附件3
“三比三看”帮扶部门阶段检查评分标准
序号 | 考核内容 | 考核标准 | 考核分值 | 考核方式 | 评分细则 | 检查分 |
1 | 落实帮扶责任 | 班子成员每月到帮扶村开展扶贫调研。 | 10分 | 查看资料、走访询问 | 每月有班子成员到帮扶村调研记3分，召开座谈会记3分，研究并解决问题记4分，未开展根据情况扣分。 | |
2 | 联系走访 | 班子成员每月到联系贫困户家庭走访，宣传扶贫政策、解决实际困难。 | 10分 | 走访 询问 | 1.班子成员走访贫困家庭有记录记3分，无记0分。 2.询问贫困户扶贫攻坚基本政策，班子成员做到入户宣传记4分，无记0分。 3.班子成员采取有效措施解决贫困户实际困难记3分，无记0分，效果不明显根据情况扣分。 | |
3 | 第一书记 管理 | 第一书记履职情况。 | 10分 | 询问了解 | 根据督查情况打分。 | |
4 | 帮扶措施 | 帮助联系贫困村制定脱贫发展规划，为联系贫困村落实扶贫项目、资金等。 | 20分 | 查看资料、现场查看 | 1.帮助制定脱贫发展规划记5分，无记0分。 2.根据贫困户情况落实帮扶计划和措施记5分，未落实记0分。 3.帮扶资金能够准确及时落实到位记10分，未及时落实延误扶贫进度记0分。 | |
5 | 阶段重点工作 | 扶贫攻坚重点工作和县委县政府交办的其他事项完成情况。 | 50分 | 查看 走访 | 根据扶贫攻坚领导小组办公室阶段性工作督导情况打分。 |
附件4
“三比三看”乡镇（街道）阶段检查评分标准
序号 | 考核内容 | 考核标准 | 考核分值 | 考核方式 | 评分细则 | 检查分 |
1 | 组织领导 | 组建扶贫攻坚工作机构，强化扶贫政策宣传，营造良好扶贫开发环境。 | 10分 | 查看资料、走访询问 | 1.成立扶贫攻坚工作领导小组并落实专人记2分，无记0分。 2.成立工作督导组，每月开展督查记3分，每1个月不开展督查扣1分。 3.每月至少召开1次专题会议研究扶贫工作记3分，听取第一书记汇报，每1个月不开专题会议研究扣1分。 4.通过发放宣传单、设立宣传栏等方式营造扶贫攻坚工作氛围（场镇固定标语3幅以上，贫困村固定标语3幅以上，非贫困村至少1幅）记2分，每少1幅扣0.2分，扣完为止。 | |
2 | 基础资料 | 完成辖区内贫困村的脱贫规划，建立贫困户帮扶台账，做好扶贫工作档案管理。 | 10分 | 查看资料 | 1.制定贫困村脱贫规划记1分，无记0分。 2.制定贫困户帮扶台账并精准记5分，无台账扣5分，不精准根据抽查情况扣分。 3.扶贫工作档案规范记2分，无记0分，不规范根据情况扣分。 4.制作并发放贫困户联系卡记2分，无记0分。 | |
3 | 驻村包户 | 行政村驻村工作队，贫困村大学生村官作用发挥情况，乡镇干部到联系贫困户走访情况。 | 15分 | 现场 查看、走访询问 | 1.驻村工作队、大学生村官到村工作有记录记5分，无记0分。 2.乡镇干部定期到联系贫困户家庭了解情况记5分，随机抽取5户调查，每少走访1户扣1分。 3.乡镇干部联系帮扶实效记5分，随机抽取5户调查，无实效根据情况扣分。 | |
4 | 信访稳定 | 辖区无群体性事件发生。 | 5分 | 平时掌握情况 | 无，记5分；有，根据频率、规模等情况扣分。 | |
5 | 产业发展 | 短中长兼顾推动贫困村产业发展，通过劳务输出、技能培训等方式增加贫困人口收入。 | 10分 | 现场查看、走访询问 | 1.贫困村有短、中、长期产业发展项目记5分，缺1项扣2分，扣完为止。 2.能算清每户贫困户脱贫账记5分（随机抽取5户调查，少1户扣1分）。 | |
6 | 阶段工作 | 扶贫攻坚阶段性工作完成情况，县委县政府交办的其他事项完成情况。 | 50分 | 现场查看 | 根据扶贫攻坚领导小组办公室阶段性工作督导情况打分。 |